×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 498
15:25, 12 ноября 2014

Взаимодействие политический элиты и молодежи в России

ПОЛИТИКА И ПРАВО

В современной России идет процесс активизации мо­лодежи в политике. Федеральные законы «О политических партиях», «Об общественных объединениях» позволяют гражданам реализовывать свой потенциал посредством уча­стия в политической жизни общества. При этом молодеж­ные активисты ставят перед собой цель выйти на уровень принятия решений в представительные органы власти всех уровней. Это достаточно противоречивый процесс. Труд­ности во взаимодействии политической элиты и молодежи вызваны тем, что оно осуществляется в сложных условиях развития страны в целом. На характер формирующейся элиты влияют внутренние и внешние факторы, обусловливая необходимость адекватного реагирования ее на темпы и со­держание перемен.

Принципиальное значение имеет создание такого правово­го поля, которое определит организационные рамки взаимо­действия всех акторов политического процесса, поспособствует поддержанию в относительно стабильном состоянии полити­ческой системы. В этом процессе происходит столкновение интересов самой элиты и тех социальных групп, которые ре­крутируют своих представителей в ее состав или сохраняют их как резервные группы, как ресурсный потенциал власти. Станет ли реальностью для представителей молодежи вхожде­ние в состав элиты определяется действием комплекса условий объективного и субъективного порядка (потребностями обще­ства в определенном качестве политической элиты — агрессив­ности, социальности, нравственности и т.д. и способностью социализированной молодежи удовлетворить эти потребно­сти). Чем более сложно и нестабильно общество, тем более противоречиво идет процесс формирования элиты, преобла­дает гильдийный принцип ротации кадров. В России эта тен­денция особенно четко проявляется на федеральном уровне.

В Российской Федерации с учетом введения санкций со сто­роны США и Европейского союза есть необходимость в про­ведении модернизации в экономической, правовой и поли­тической сферах. Реальная модернизация в России может осуществиться при условии структурирования новой полити­ческой элиты, качество управления которой обеспечит новое качество жизни граждан. Политическая элита в современной России — самодостаточная, формально модернизированная группа со слабой социальной ориентацией, сохраняющая сло­жившийся традиционный, консервативный стиль управления. Особенностями трансформации политической элиты России в период социально-политических изменений являются: не­обходимость становления элитного корпуса, адекватного раци­онализации процесса политического управления; изменение структурного состава элиты, включение в него новых социаль­ных и возрастных групп, «омоложение» политической элиты. Рационализация и социальная значимость функционирования политической элиты предполагает использование комплекса разнообразных материальных и духовных ресурсов. Критерием качества резервного состава элиты становится создание потен­циала профессионального, социально значимого политическо­го управления. На рубеже ХХ-ХХ1 вв. этот процесс осущест­влялся через системно-несистемные отношения внутри элиты, вынужденной подчиняться правилам политической игры и включенной в сетевые отношения дифференцирующегося общества. Российская политика продемонстрировала расту­щий менеджеризм российского руководства и отсутствие «на­ционально чувствующих, государственно мыслящих» людей. Легитимизация политической элиты определяется ее техноло­гическими свойствами, в том числе способностью манипулиро­вать населением. Этому способствует и быстрая бюрократиза­ция молодых политиков. На этапе активной демократизации российской политической системы в конце ХХ в. — на фоне усиливающейся нестабильности общества — молодежь актив­но пополняла ряды не только региональной, но и федеральной элиты. В силу стабилизации социальной системы и авторитарности политического режима, сформированности местных легислатур происходит естественное старение элит, в то время как процесс пополнения их молодыми силами существенно замедляется. Определить механизм формирования новой по­литической элиты — значит выявить процесс резервирования кадров из молодежной среды, структурирования политической элиты за счет рекрутирования молодежи. Анализ механизма рекрутирования включает: выявление условий, причин и целей вовлечения молодежи в элиту, методов работы с молодежью — создания кадрового резерва, выстраивания системы подготовки кадров, профессионального политического и управленческого образования, оценку качества деятельности молодых резерви­стов, контроль над исполнением и прогнозирование последу­ющего пополнения состава элиты; предполагает разработку критериев инструментария исследования, обеспечивающих обоснованные выводы и рекомендации к практике рекрутиро­вания. Важной составной частью этого механизма становится комплексная подготовка молодежи как кадрового ресурса по­литической элиты на уровне субъекта РФ, которая включает ряд позиций. Во-первых, разработку инновационных форм политического образования и воспитания, в процессе которых формируются когнитивные и инновационные способности молодого человека, гражданские и патриотические ценности. Во-вторых, политическую подготовку молодых людей, вклю­ченных в инновационные формы деятельности молодежных политических структур — общественно-политических орга­низаций, движений, региональных молодежных правительств и парламентов. В-третьих, инкорпорацию молодых претенден­тов на власть в региональные политические элиты.

Подготовка профессионального молодежного резерва за­трудняется тем, что темпы политической жизни в последние годы опережают способность системы образования осуще­ствить своевременную подготовку кадров.

Соотношение активности политического участия и актив­ности рекрутирования в политическую элиту в настоящее вре­мя носит обратно пропорциональный характер: чем выше уровень участия молодых людей в деятельности обществен­но-политических организаций, в протестных движениях, тем менее они предрасположены для деятельности в составе по­литической элиты. И наоборот: молодежь, получившая на­выки работы в политических институтах, которые достаточно быстро бюрократизируются — в молодежных парламентах и правительствах, — ориентирована на пополнение политиче­ской элиты. Современной тенденцией в развитии процессов активизации молодежи является преобладание социальной активности над политической. Молодые люди принимают участие в волонтерских движениях, общественных городских и областных мероприятиях по благоустройству, в местных и международных встречах по проблемам образования, здо­рового образа жизни, прав молодежи, в общественной жизни региона в целом. Это способствует развитию гражданских ка­честв молодых людей и создает необходимую базу для фор­мирования навыков социального управления. Менее активно осуществляется взаимодействие местных органов управления с молодежными организациями, парламентами, правитель­ствами, объединениями, СМИ, а именно это позволяет фор­мировать молодежный ресурс власти — путем передачи опыта управления и решения проблем молодежи при помощи самой молодежи.

Таким образом, эффективность взаимодействия поли­тической элиты и молодежи определяется формированием механизма реализации ресурсного потенциала молодежи, использованием возможностей молодежных политических институтов, общественно-политических объединений, поли­тических партий, средств массовой информации, формиро­ванием интереса молодежи к политике, допуском молодежи к принятию политических решений.

Особенность российской модернизации в том, что при возрастании потребности в участии молодежи в становлении новых политических институтов субъективно степень ее реали­зации низка. При том, что молодежь в целом инертна и недо­статочно активна в общественном плане, уровень ее социаль­ной активности, тем не менее, выше, чем уровень активности политической. Невысокая степень политического участия молодежи вызвана несоответствием интересов и ожиданий молодежи (в том числе и карьерных) от предоставляемых эли­той возможностей, в то время как будущее элит зависит от: эффективного распоряжения молодежными ресурсами; поощ­рения и сотрудничества с молодежными политическими ин­ститутами, СМИ, общественно-политическими молодежными организациями; заинтересованности в молодых кадрах; диффе­ренцированного подхода к молодежному участию в политике; создания системы подготовки молодежи к политической дея­тельности. Являясь частью гражданского общества, молодежь сможет реализовать свой ресурсный потенциал при условии соответствующего правового обеспечения, открывающего ей путь в элиту, качество которой, в свою очередь, определяется качеством профессиональной подготовки и опытом политиче­ской деятельности молодых кадров.

 

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 9 (76) 2014


 



© 2014 Евразийский новостной клуб