×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 513
16:20, 12 января 2015

Правовые аспекты реализации инновационного потенциала российских предприятий в условиях ВТО

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО

Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) предопределило принятие Россией ряда обязательств при вступлении, среди которых следует выделить:

  1. GATT (Соглашение по тарифам и торговле) — требует от государств — членов ВТО последовательного сокращения торговых пошлин и тарифов до минимальных, а также отказа от государственной поддержки экспорта «сверх необходимо­го». В рамках присоединения к ВТО РФ согласилась на значи­тельное ограничение импортных пошлин, касающихся более 700 товарных позиций. При этом Россия имеет право с 1 ян­варя 2015 г. инициировать переговоры по изменению своих таможенно-тарифных обязательств в ВТО. В настоящее время правительством РФ рассматривается вопрос об увеличении ставок ввозных пошлин по ряду позиций до уровня связыва­ния в рамках ВТО. Прорабатывается и возможность снижения пошлин на отдельные виды сырья и комплектующих, необ­ходимых для выпуска финальных образцов промышленной продукции.
  2. GATS (Соглашение по торговле и услугам). Вступив в ВТО, Россия приняла на себя обязательства по 116 видам услуг из 155, предусмотренных классификацией ВТО. Это позволило России оговорить в сфере регулирования ГАТС минимальный набор особых условий. Помимо этого, соглас­но правилам ВТО, ее члены обязаны постепенно снимать все ограничения, которые они изначально установили для ино­странных лиц и компаний в перечнях своих обязательств.
  3. TRIPS (Соглашение о защите прав интеллектуальной соб­ственности в сфере торговли) требует выплат за использование государством — членом патентов других стран. Россия в этой части соглашения никаких своих особых условий не оговорила (в отличие от Китая, Индии, Бразилии, ЮАР и т.д.).
  4. TRIMS (Соглашение по инвестициям) запрещает вы­двигать иностранным инвесторам особые условия приема инвестиций. В частности, Россия не имеет права требовать от международных корпораций использовать продукты, сырье и материалы, произведенные в стране, нанимать в качестве ча­сти работников население страны, а также выдвигать в качестве инвестиционного условия требования передачи технологий.
  5. AoA (Соглашение по сельскому хозяйству). Данное со­глашение запрещает странам — участницам ВТО оказывать какие-либо меры господдержки производства и экспорта сельхозпродукции сверх согласованных в ходе переговоров о вступлении.

21 июля 2012 г. президент РФ В. В. Путин подписал Феде­ральный закон «О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.». Этим протоколом оформляется членство РФ в ВТО. Данный ратификационный закон был принят Государственной Думой 10 июля 2012 г. и одобрен Советом Федерации 18 июля. Таким образом, про­токол о присоединении РФ к ВТО вступил в силу, и Россия стала 156-м членом ВТО.

Членство России в ВТО в стратегическом плане дает мощный импульс для динамичного, инновационного раз­вития российской экономики. Вместе с тем вступление РФ в ВТО — это новая реальность, рост конкуренции — серьез­ный вызов для российской экономики, для целого ряда ее отраслей.

Во-первых, принятый в цивилизованном мире инновацион­ный путь экономического развития невозможен без приобще­ния к высоким технологиям. Их стандарты задает система ВТО, стимулируя, таким образом, не столько товарообмен, сколько технический прогресс.

Во-вторых, со вступлением в ВТО повышается инвестицион­ная привлекательность страны за счет введения в национальное законодательство общепринятых норм внешнеэкономического регулирования.

В-третьих, ВТО выступает в роли верховного арбитра в мно­гочисленных международных хозяйственных спорах.

В-четвертых, ВТО защищает права на интеллектуальную собственность, в частности, регулирует острую для России про­блему «утечки мозгов».

В-пятых, адаптация страны к нормам ВТО предполагает уступки ей со стороны международного сообщества — в виде удовлетворения ряда встречных требований по «чувствитель­ным» позициям экспорта.

Однако экономисты оценивают потери бюджета России от вступления в ВТО на первом этапе в 250-300 млрд руб. в год и считают, что далее потери будут нарастать. В целом про­гнозные накопленные потери ВВП РФ к 2020 г. составят до 3,5%, потери промышленного производства — 20%, а спад в обраба­тывающей промышленности — более 30%.

Инновационная форма организации экономики, в пер­вую очередь, представляет собой коммерциализацию знания. Главной движущей силой инновационной экономики является не производство и потребление материальных благ, а создание и потребление нематериальных ценностей в виде объектов интеллектуальной собственности. На современном этапе разви­тия экономики ценность и экономическая значимость матери­альных объектов и материальных благ определяется ценностью заключенной в них интеллектуальной собственности. Лучшие зарубежные фирмы имеют на балансе нематериальные активы (НМА), составляющие не менее 20-50% материальных активов. Включение интеллектуальной собственности в нематериаль­ные активы способствует значительному росту капитализа­ции предприятий и позволяет накапливать необходимые для обновления продукции, повышения ее качества финансовые средства в виде амортизаций.

Изобретения и открытия, их первичное практическое ис­пользование — результат инвестиций и НИОКР (Research & Development) отдельных компаний, а также экономической и промышленной политики государств. При этом внешняя торговля способствует распространению новых знаний, пони­маний, технологий и продуктов по всем странам мира (в пер­вую очередь, членов ВТО), причем промежуток времени от но­вого решения до его практического применения постоянно сокращается, что актуализирует роль принципа ответствен­ности.

Внешнеэкономические и внешнеторговые связи между странами мира не только способствуют распространению но­вых знаний, пониманий, технологий и продуктов, но, что очень важно для прогресса, являются условием и движущей силой их создания, в то же время сокращая период появления новых научно-технических достижений.

В реальном секторе экономики сложные наукоёмкие ре­шения и продукты возникают как результат интернациона­лизации производства, интеграции научно-технических до­стижений, полученных совместными усилиями нескольких компаний или стран. В связи с этим инновационное развитие связано с обменом знаниями и технологиями.

Успешное функционирование мировой торговли в рамках правил ВТО требует соответствующего правового обеспечения, являющегося составной и необходимой частью маркетинго­вой политики и практики на мировом рынке. Комплексный характер правовой защиты новинок в рамках правил ВТО зна­чительно сужает возможности потенциальных нарушителей. Комплексная правовая защита новых решений — это широкая многосторонняя и многоуровневая патентно-правовая охрана. При этом охраняемый патентом, авторскими или смежными правами продукт повышается в цене (15-20%) по сравнению с незащищенным аналогичным продуктом, одновременно это эффективное средство рекламного воздействия на потребите­лей. К тому же на мировом рынке продавец оригинального, запатентованного продукта может диктовать свои условия, получая максимальный коммерческий эффект, в течение до­вольно длительного периода времени.

Этот аспект особенно важно осознавать в связи с вхождени­ем России в ВТО, в условиях, когда мировой рынок, его условия и цены на нем уже сформировались.

Комплексная защита прав на интеллектуальную собствен­ность основывается на необходимости охраны не одного кон­кретного нового решения, а всей возможной совокупности подобных решений, близких к закрепленному патентом. Таким образом, это позволяет формировать кластер патентов (так называемый «защитный зонтик»), ограничивающий, а в иде­але и не позволяющий конкурентам работать либо в данной области бизнеса, либо на соответствующем идейно-техноло­гическом уровне.

Не менее важное значение в условиях ВТО имеет и другой необходимый вариант комплексной защиты — это так называ­емое «патентное букетирование». В этом случае производится защита нового решения одновременно несколькими различны­ми охранными документами: патентами на изобретение, про­мышленный образец, полезную модель и т.п.3 Это, в частности, подразумевает проработку дизайна создаваемой продукции и соответствующую эстетическую подготовку творческой лич­ности и творческого коллектива.

Однако у процесса патентования есть и обратная сторона: появляются компании, злоупотребляющие патентным пра­вом — «патентные тролли», предпочитающие называть себя «патентными холдингами», «непроизводящими патентовла­дельцами» или «торговцами патентами» — во всех акцентиру­ется внимание на отсутствии самостоятельной хозяйственной деятельности.

К основным стратегиям «троллей», можно отнести:

1) «зонтичные патенты» (англ. umbrella patent) — охватыва­ют целую область техники, используя как можно более гене­рализованное описание для изобретения;

2) «подводные патенты» (англ. submarine patent) — остаются в тени до тех пор, пока известная и богатая компания не смо­жет их реализовать;

3) «бутылочные патенты» — патенты на общеизвестные предметы, авторство которых невозможно установить;

4) патенты на программное обеспечение (англ. software patent) — патенты, новизна которых заключается исключитель­но в математическом выражении;

5) встречный патентный иск (англ. patent counterclaim) — применяется, если нарушитель патента использует оборони­тельное патентование;

6) киберсквоттинг — регистрация доменных имен в интер­нете с целью перепродажи.

В настоящее время на первый план ВТО вывело проблему защиты интеллектуальной собственности, быстрое расширение международного обмена наукоёмкими достижениями научно­технического прогресса. Поэтому в ходе Уругвайского раун­да Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1994 г. было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) (англ. Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, сокращен­но TRIPS) — международное соглашение, входящее в пакет документов о создании Всемирной торговой организации5. В Соглашении по ТРИПС впервые права интеллектуальной собственности были рассмотрены и увязаны с многосторон­ними торговыми правами в рамках единой международной торговой организации, что позволило установить минималь­ные стандарты, позволяющие признать и защитить основные объекты интеллектуальной собственности.

Важнейшей составляющей ТРИПС является обязательство создать национальные механизмы по охране прав интеллек­туальной собственности. С этой целью участники ТРИПС должны создать соответствующее национальное законодатель­ство.

В числе категорий интеллектуальной собственности в рам­ках ТРИПС выделяются: авторские и смежные права; товарные знаки; географические указания; промышленные образцы; патенты; охрана закрытой информации и т.п.

Цели ТРИПС:

1. Создать свод правил по торговле и инвестициям в идеи и творческую деятельность, в которых оговаривается, как ин­теллектуальная собственность должна быть защищена в про­цессе осуществления торговых операций.

2. Охрана и обеспечение соблюдения прав интеллектуаль­ной собственности должны содействовать техническому про­грессу и передаче и распространению технологии к взаимной выгоде производителей и пользователей технических знаний, способствуя социально-экономическому благосостоянию и до­стижению баланса прав и обязательств.

Принципы ТРИПС:

— принимать меры, необходимые для охраны здоровья населения и питания;

— содействовать общественным интересам в жизненно важ­ных для социально-экономического и технического развития секторах;

— предотвращать злоупотребления правами интеллекту­альной собственности со стороны владельцев прав или обраще­ния к практике, которая необоснованно ограничивает торговлю или неблагоприятным образом влияет на международную передачу технологии.

Данные цели и принципы ТРИПС опираются на фунда­ментальные цели, принципы и правила, сформулированные в рамках ВТО.

Минимальный стандарт охраны интеллектуальной соб­ственности, исходя из ТРИПС, базируется на:

а) действующих «базовых» международных договорах Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС):

— Парижская конвенция (1883 г.) по охране промышленной собственности;

— Бернская конвенция (1886 г.) об охране литературных и художественных произведений;

— Международная конвенция по защите исполнителей, производителей фонограмм и организаций телерадиовещания (Римская конвенция; 1961 г.);

— Договор об интеллектуальной собственности в отноше­нии интегральных микросхем (США; 1989 г.);

б) положениях ТРИПС, конкретизирующих указанные выше международные договоры.

Актуальность разработки методологии и технологий полу­чения «сильного», эффективного решения вытекает, в частно­сти, из того факта, что продукты интеллектуальной собствен­ности занимают всё большее место в объёме мировой торговли и в структуре капитализации компаний. В 2011 г. в мире было зарегистрировано рекордное количество изобретений и по­данных заявок на патенты — 181 900, что составляет рост на 30% по сравнению с 2010 г.; 82% (около 145 000) изобретений и зая­вок на патенты приходится на Китай, Японию и США, в то вре­мя как число российских заявок на международном рынке

патентов впервые за последние годы хоть и выросло на 30%, но их количество за тот же 2011 г. составило меньше 1 000. В настоящее время РФ имеет около 12 000 мировых патентов, в то же время у порядка 8 000 патентов в ближайшие два года заканчивается срок правовой охраны, и у нашей страны оста­нется только 4 000 мировых патентов. Следует также учитывать, что интеллектуальная собственность в нашей стране создаётся в основном за счет бюджетных средств — 70%. В то время как в передовых наиболее развитых странах мы имеем противо­положную картину: только 30% инноваций финансируется государством, а частными корпорациями — 70%.

Таким образом, возникает важная и первоочередная задача по формированию условий возвращения РФ на передовые по­зиции по объёму и качеству создания интеллектуальных инно­вационных продуктов. Одновременно необходимо претворить в жизнь педагогическую систему подготовки кадров, обладаю­щих знанием, пониманием, умением и инструментарием (т.е. обладающих соответствующей компетентностью) получения «сильного», эффективного решения с высоким уровнем но­визны (патентоспособности), надёжности и ответственности за фактические результаты.

Формирование в РФ системы конкурентоспособных, эконо­мически эффективных, инновационно-активных и социально ответственных предприятий, способных обеспечить устойчи­вый экономический рост в условиях функционирования в ВТО, возможно за счет квот НИОКР на предприятиях.

 

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 11 (78) 2014


 



© 2014 Евразийский новостной клуб