×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 556
12:42, 07 мая 2015

Система международных стандартов прав человека в уголовном процессе России

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Обеспечение реализации и защиты прав человека на со­временном этапе развития общества является приоритетным направлением в государственной политике. Обусловлено это тем, что права человека как комплексная дефиниция являются разносторонним правовым явлением.

Права человека являются неотъемлемой частью культуры наций, высшим проявлением нравственно-правовых идеалов человечества. Среди духовных ценностей современного мира они занимают одно из наиболее значимых мест.

Термин «права человека» появился в международно-пра­вовой лексике после американской войны за независимость и принятия американской Декларации независимости 1776 г. В то время в соответствующих внутригосударственных актах говорилось о правах человека и гражданина. В Уставе ООН говорится лишь о правах человека.

Права человека являются высшей ценностью человеческой цивилизации, охватывающей различные стороны индивиду­ального и общественного бытия. Юристы вкладывают в опре­деление понятия прав человека различные элементы, кото­рые можно объединить следующим образом. Права человека по своей природе — это:

- неотъемлемые свойства и возможности, устанавливающие сферу свободы и самоопределения личности, ее автономию, закрепленные в правовых нормах;

- установленные правом пределы осуществления государ­ственной власти с целью предотвращения неоправданного вмешательства государства в сферу прав и свобод человека;

- стабилизатор отношений в обществе на основе выработан­ных международным сообществом общепризнанных междуна­родных стандартов в области прав человека;

- показатель уровня взаимоотношений личности и госу­дарства, ответственности последнего за деятельность личности и ее безопасность.

Таким образом, права человека — это система принципов, норм, правил и традиций взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающая индивиду, во-первых, воз­можность действовать по своему усмотрению (эта часть прав обычно называется свободами) и, во-вторых, получать определенные материальные, духовные и иные блага (собственно права).

В настоящее время сложился весьма значительный ком­плекс прав как социального, политического, так и культурного характера. Особое место в данном механизме занимают права человека, связанные с процедурой осуществления правосу­дия, получившие закрепление в таких международных актах, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), Международный пакт о гражданских и по­литических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.).

Нормы Всеобщей декларации прав человека и других глобальных универсальных актов со временем стали учиты­ваться государствами во внутреннем конституционном праве и законотворчестве, касающемся прав человека и их право­вой защиты. Такого рода нормы стали рассматриваться как общепризнанные демократические стандарты в области прав человека.

На основе таких подходов в науке сложилась точка зрения, что международные стандарты прав человека — это нормы со­временного международного права, предусматривающие такие общедемократические требования и обязанности государств по признанию, соблюдению и защите прав человека, кото­рые они должны с учетом особенностей своего общественного строя, национального развития и т. п. воплотить и конкретизи­ровать в своих системах.

Всеобщая декларация прав человека, принятая и провозгла­шенная резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г., по сути, явилась одним из первых доку­ментов ООН, устанавливающих единые стандарты, к которым необходимо стремиться государствам, и, как отметил К. Ф. Гу- ценко и Е. Г. Ляхов, — это стало одним из первых эффектив­ных шагов, предпринятых ООН по международно-правовому закреплению основных прав и свобод человека4. В стандартах, содержащихся в Декларации, по выражению О. А. Зайцева, во­площены те общечеловеческие ценности, которые необходимы для достойного развития каждого человека, обеспечения его прав и законных интересов. Они выражают опыт, накопленный мировым сообществом, и определяют ту планку, ниже кото­рой государства, считающие себя цивилизованными, не могут опускаться.

Положения, изложенные в Декларации:

- право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновен­ность (ст. 3);

- запрет пыток и другого унижающего достоинство обра­щения (ст. 5);

- эффективное восстановление нарушенных прав (ст. 8);

- запрет произвольного ареста и задержания (ст. 9);

- право на справедливый независимый и беспристрастный суд (ст. 10);

- презумпция невиновности (ст. 11);

- право на неприкосновенность личной и семейной жизни (ст. 12),

Центральное место в системе международно-правовых ак­тов занимает Международный пакт о гражданских и полити­ческих правах 1966 г., где закреплены многие права и свободы граждан, в том числе вовлеченных в орбиту уголовного су­допроизводства. Ценностное содержание данного документа заключается в том, что разработчики Пакта постарались наи­более подробно, как это было возможно на данном этапе на­учного развития теории прав человека, раскрыть положения стандартов, изложенных ранее в декларации. Пакт, в отличие от декларации, носил уже не рекомендательный характер, а имел обязательную силу для стран-участниц рассматривае­мого соглашения.

В Пакте, в отличие от декларации, закреплен ряд статей, специально посвященных правовому статусу обвиняемого, представляющих собой обязательный минимальный перечень правомочий указанного участника уголовно-процессуальных отношений и содержащих следующие права:

- быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основании предъявленного ему обвинения;

- иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитни­ком;

- быть судимым без неоправданной задержки;

- быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника;

- допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допроше­ны, и иметь право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него;

- пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке;

- не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным;

- помещаться отдельно от осужденных; на предоставление отдельного режима, отвечающего их статусу неосужденных лиц.

В связи с вступлением России в Совет Европы правовое значение для России приобрела и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в 1950 г. и ратифицированная Государственной Думой в феврале 1998 г. О Конвенции необходимо сказать особо, поскольку права, зафиксированные в Конвенции, подлежат защите не толь­ко в российских судах, но и в Европейском суде по правам человека. Поэтому после ратификации Россией Конвенции российские граждане получили право подавать жалобы в Ев­ропейский суд на нарушение своих прав, предусмотренных Конвенцией, и этим правом они стали достаточно активно пользоваться. Право на подачу жалобы в Европейский суд возникает после того, как гражданин исчерпал внутринацио­нальные средства правовой защиты, т.е. после того, как в ре­зультате обращения во все предусмотренные законом судебные инстанции он не смог защитить принадлежащее ему право и добиться справедливости. Поскольку ответчиком по между­народным обязательствам выступает государство, то в случае признания Европейским судом жалобы обоснованной, госу­дарство должно возместить гражданину присужденный Судом ущерб, причиненный нарушением его прав и свобод.

Включение европейских стандартов по правам человека в российскую правовую систему существенно повышает меру ответственности всех правозащитных механизмов, в том числе и в рамках уголовного судопроизводства, одновременно рас­ширилось представление о правах человека.

Как верно отмечает О. Н. Малиновский, европейские стан­дарты в области прав человека не только находятся в полной гармонии с универсальными принципами, но и расширяют их границы, создавая тем самым более высокий порог защищен­ности личности и ограждая сферу ее интересов от бесконтроль­ного вмешательства со стороны государства.

Целью Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод было создание правового пространства для сотрудничества между европейскими государствами, в которых конституции строятся на основе демократии и равенства перед законом. Причиной создания Конвенции послужило огромное количество неправомочных и несправедливых судебных ре­шений, принятых в период между двумя мировыми войнами и в ходе Второй мировой войны. Кроме того, Конвенция, уже став непререкаемым авторитетом, позволяет успешно прово­дить политику по закреплению и последующей реализации новых возможностей для развития личности и ограждения ее от необоснованного государственного вмешательства.

Конституция РФ — первый в отечественной практике доку­мент, воплотивший широкий перечень прав человека, который сформировался как под воздействием законодательства демо­кратических зарубежных государств, так и международных стандартов в сфере прав и свобод.

Положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, являющиеся одной из основ конституционного строя, вывели Конституцию РФ в вопросе соотношения международного и внутригосудар­ственного права в число передовых и подняли правовую си­стему Российской Федерации на качественно новый уровень, сделав ее максимально открытой международному праву. Они самым существенным образом затронули уголовный процесс и стали новым этапом его развития, так как значительная часть норм международного права, посвященных вопросам прав человека в сфере уголовного судопроизводства, является само- исполнимой и способна непосредственно регулировать уго­ловно-процессуальные отношения. Закрепленные в данных нормах права и свободы согласно Конституции РФ должны признаваться, соблюдаться и защищаться государством.

В России высшей ценностью провозглашены права и сво­боды человека (ст. 2 Конституции РФ). Защита прав человека является приоритетной задачей деятельности органов пред­варительного расследования и суда. Проявления нарушений прав человека в уголовном судопроизводстве многообразны: недостаточная реализация права на защиту подозреваемого, обвиняемого; отсутствие педагога при допросе несовершен­нолетнего обвиняемого; прекращение уголовного дела и отказ в восстановлении прав потерпевшего, а также иные негативные проявления уголовно-процессуальных отношений.

В положениях Уголовно-процессуального кодекса РФ с 2001 г. его задачи не определяются, вместе с тем в ч. 1 ст. 6 назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Не менее важными направлениями в деятельности органов предварительного расследования, прокуратуры и суда являют­ся обеспечение и защита прав и свобод участвующих в судо­производстве граждан, установление в процессе производства по уголовным делам преступления, лиц, его совершивших, а также масштабов уголовной ответственности.

Вступление Российской Федерации в 1996 г. в Совет Европы и последовавшее за ним вхождение в национальную правовую систему комплекса европейских региональных норм стало очередным этапом развития уголовного процесса и поставило перед уголовно-процессуальной наукой и практикой новые проблемы.

Кардинальные изменения, происходящие в национальной правовой системе, составной частью которой стали общепри­знанные принципы и нормы международного права и между­народные договоры РФ, коснулись всех ее элементов, включая юридическую практику и правовую идеологию, и потребовали теоретического переосмысления некоторых подходов к вопро­сам соотношения международного и внутригосударственного права. Этот процесс уже привел к ощутимым результатам, однако они далеко не всегда сразу сказываются на практике. Поэтому и сегодня крайне важна задача обеспечения более тесного, скоординированного взаимодействия международного права, правосознания и правоприменительной деятельности. Только в таком взаимодействии могут быть достигнуты цели ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ч. 3 ст. 1 УПК РФ.

О роли общепризнанных принципов и норм международ­ного права в области прав человека говорится в ряде статей Конституции РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации яв­ляются составной частью ее правовой системы. Если междуна­родным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются пра­вила международного договора. Это дает основание считать, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются самостоятельным источником российского права, в том числе и права уголовно-процессуального.

Общепризнанные принципы и нормы международного права о правах человека обладают особым статусом и образуют обособленную группу источников уголовно-процессуального права. Часть их выступает в качестве принципов уголовного процесса. Общепризнанные принципы и нормы о правах чело­века независимо от их формы должны обладать приоритетом над нормами УПК РФ и иных законов по вопросам уголовного судопроизводства.

В этой связи странам предлагается учитывать следующие направления для эффективного развития системы уголовного судопроизводства, основанные на уважении и соблюдении прав человека:

- следует изучать новые направления и подходы, касаю­щиеся концепций, мер, процедур и учреждений в области уголовного правосудия. Изучение проблем уголовного право­судия должно проводиться в непосредственной связи и с уче­том концепции прав человека;

- следует постоянно уделять внимание совершенствованию систем правосудия в целях укрепления их способности реаги­ровать на изменения общественных условий и потребностей.

- уголовное правосудие должно эффективно содействовать благотворному и справедливому развитию с должным уче­том факторов, связанных с правами человека и социальной справедливостью, обеспечивать независимость от личных или групповых интересов при отправлении судебных функций;

- следует исключать неоправданные задержки в отправле­нии правосудия.

Нормы по вопросам уголовного судопроизводства, содер­жащиеся в актах

международных организаций, выступают в уголовном про­цессе как:

а) приоритетные материалы, которые должны быть поло­жены в основу дальнейшего совершенствования уголовно-про­цессуального законодательства;

б) вспомогательный материал, используемый в целях тол­кования и эффективного применения норм уголовно-процес­суального законодательства;

в) нравственные начала уголовного судопроизводства. Акты международных организаций выступают и в качестве формаль­ного источника, закрепляющего общепризнанные принципы и нормы международного права.

Таким образом, обеспечение реализации и защиты прав человека на современном этапе развития общества должно стать приоритетным направлением государственной политики России.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 3 (82) 2015


 



© 2014 Евразийский новостной клуб