×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 590
12:51, 10 июля 2015

Общественные объединения в российском законодательстве

ПОЛИТИКА И ПРАВО

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» понятие «общественное объединение» трак­туется как добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объеди­нившихся на основе общности интересов для реализации об­щих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В ст. 3о Конституции закреплено: Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Сво­бода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Также согласно ч. 1 ст. 32 граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. В связи с этим данные нормы предоставляют гражданам возможность объединяться и бла­годаря созданным объединениям участвовать в управлении делами государства.

По мнению Д. А. Малого «под правом на объединение понимаются субъективные права создавать объединение, всту­пать в объединение и пребывать (участвовать) в объединении, реализация которых направлена на объединение граждан между собой, а также субъективные права воздержаться от вступления в объединение и выходить из объединения, являю­щееся дополнительными гарантиями добровольности реали­зации перечисленных выше субъективных прав».

По мнению авторов Комментария к Конституции РФ, «право граждан на объединение включает в себя право созда­вать на добровольной основе общественное объединение для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выхо­дить из общественных объединений».

По мнению Т. Д. Карлиной «общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое некоммерческое образо­вание, созданное по инициативе граждан и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством в целях уча­стия в политической и общественной жизни, объединившихся на основе общности интересов для достижения уставных задач и удовлетворения нематериальных благ».

В своих трудах Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин выделяют право на объединение как одно из важных прав, связанных с участием граждан в управлении делами государства и его ор­ганов. Исходя из этого, можно сделать вывод, что взаимодей­ствие органов государственной власти с общественными объ­единениями является одним из способов реализации интере­сов населения в ходе государственной политики.

В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.22) каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать про­фсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов. Поль­зование правом на свободу ассоциации не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются зако­ном и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, обществен­ного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, для защиты прав и свобод других лиц.

В ст. 16 Федерального закона «Об общественных объединени­ях» четко прописывается, что запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направ­лены на осуществление экстремистской деятельности, и при этом ограничения на создание отдельных видов общественных объедине­ний могут устанавливаться только федеральным законом.

В ст. 15 Федерального закона «Об общественных объеди­нениях» говорится о том, что общественные объединения не­зависимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основыва­ется на принципах добровольности, равноправия, самоуправ­ления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и ме­тодов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Особенностью общественных объединений является тер­риториальная сфера их деятельности. С учетом этого, Феде­ральный закон «Об общественных объединениях» выделяет общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Общероссийское общественное объединение осущест­вляет свою деятельность в соответствии с уставом на терри­ториях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения, такие как орга­низации, отделения, филиалы и представительства. Согласно Конституции Российской Федерации в России насчитывается 85 субъектов Федерации. Таким образом, общероссийские об­щественные объединения должны функционировать в более 42 субъектах Российской Федерации.

Межрегиональные общественные объединения осущест­вляют свою деятельность на территориях менее половины субъектов Российской Федерации.

Региональные общественные объединения функционируют в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Местные общественные объединения осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями в пределах территории органа местного самоуправления.

Таким образом, настоящее исследование подтверждает, что в законодательстве Российской Федерации и юридической науке по-разному трактуется понятие общественного объединения, но эти определения по своему содержанию сводятся к единому по­ниманию правовой природы общественных объединений.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 5 (84) 2015


КАДЫМОВ Айдар Амирович — преподаватель кафедры специальной подготовки Уфимского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, капитан полиции.

 


 



© 2014 Евразийский новостной клуб