17:12, 29 июля 2015

Страны Северо-Восточной Азии в контексте национальных интересов Республики Беларусь

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Значение взаимодействий со странами Северо-Восточ­ной Азии для проведения в жизнь внешнеполитических и внешнеэкономических интересов Беларуси подтверждается наличием посольств белорусского государства в Китае, Япо­нии, Республике Корея. Кроме этого, дипломатическое при­сутствие Республики Беларусь в указанном регионе усилено за счет активного использования белорусской стороной институ­та почетных консулов. В настоящее время почетные консулы РБ успешно отстаивают и продвигают интересы Беларуси (в первую очередь, торгово-экономические) в Сеуле (Республика Корея), в регионе Западная Япония, Улан-Баторе (Монголия). В свою очередь интересы государств Северо-Восточной Азии в Республике Беларусь представлены посольствами КНР, Япо­нии, Республики Корея (по совместительству), консульским пунктом Монголии (в Бресте), торговым представительством КНДР.

Национальные интересы Республики Беларусь в об­ласти внешней политики раскрываются в Законе «Об ут­верждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь». Согласно Закону, стра­тегическими целями внешней политики Республики Бела­русь являются:

- защита государственного суверенитета и территориаль­ной целостности Республики Беларусь;

- защита прав, свобод и законных интересов граждан, об­щественных и государственных интересов».

1 Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 нояб.

Закон также выделяет следующие основные задачи внеш­ней политики Республики Беларусь:

- «содействие построению стабильного, справедливого, демократического миропорядка, базирующегося на общепри­знанных принципах международного права;

- равноправная интеграция Республики Беларусь в миро­вое политическое, экономическое, научное, культурное и ин­формационное пространство;

- создание благоприятных внешнеполитических и внеш­неэкономических условий для повышения уровня благососто­яния народа, развития политического, экономического, ин­теллектуального и духовного потенциала государства;

- формирование добрососедских отношений с сопредель­ными государствами;

- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь за границей;

- содействие реализации национальных, культурных и иных прав и законных интересов этнических белорусов, выход­цев из Республики Беларусь и лиц, идентифицирующих себя как белорусы, проживающих за пределами ее территории;

- содействие укреплению международной безопасности, нераспространению оружия массового поражения и контро­лю над вооружением;

- расширение международного сотрудничества в области

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ох­раны окружающей среды, в информационной и гуманитар­ной сферах;

- привлечение внешних интеллектуальных и научных ре­сурсов в интересах образовательного, научного и культурного развития Республики Беларусь;

- участие в международном сотрудничестве в области по­ощрения и защиты прав человека».

Для реализации таких задач внешней политики Респу­блики Беларусь, как «содействие построению стабильного, справедливого, демократического миропорядка, базирующе­гося на общепризнанных принципах международного права» и «равноправная интеграция Республики Беларусь в мировое политическое, экономическое, научное, культурное и инфор­мационное пространство» из стран СВА приоритетное значе­ние имеют КНР, КНДР и Монголия. Тесное экономическое и политическое взаимодействие Беларуси и Китая по ключевым вопросам (включая регулярные межмидовские консульта­ции) свидетельствуют об успехах в выстраивании отношений стратегического партнерства. КНДР также является стабиль­ным внешнеполитическим сторонником Республики Бела­русь. Принимая 11 декабря 2007 г. верительные грамоты посла КНДР, Президент Республики Беларусь отметил: «Беларусь и КНДР имеют во многом схожие позиции по ключевым во­просам мирового устройства и международных отношений». КНР и КНДР придерживаются дружественной к Республике Беларусь позиции, поддерживая белорусское государство на мировой арене.

Монголия существенно зависит от международной помо­щи. В силу этого в последние годы возникло понятие «много- опорности» внешней политики Монголии - выстраивание отношений со странами, позиция которых по ключевым во­просам международной политики существенно отличается. Некоторое время внешняя политика Монголии была ориенти­рована на американский вектор. О взаимоотношениях между этими странами говорит и количество совершенных в 2006 г. официальных визитов представителей администрации США в Монголию».

Вместе с тем Н. Энхбаяр (2005-2009 гг. - президент Монголии) после визита в Россию в декабре 2006 г. от­метил: «...До настоящего времени отношения между Росси­ей и Монголией строились как традиционно добрососедские и партнерские. Настоящий визит поднял эти отношения на качественно новый уровень, на уровень стратегического партнерства...». Значимым для Монголии является и вза­имодействие с КНР, подкрепленное статусом наблюдателя в ШОС. Монголия, расположенная между Россией и Кита­ем, выдвинула концепцию «третьего соседа». При этом «под «третьим соседом» подразумевается не какая-то конкретная страна, а мировое сообщество в целом со странами и между­народными организациями, движениями и процессами. В этом смысле «третий сосед». - это не столько географическое понятие, сколько экономическое, социальное, культурное и политическое».

В ходе политических консультаций между министерства­ми иностранных дел Беларуси и Монголии на уровне замести­телей министров иностранных дел (сентябрь 2012 г., г. Улан- Батор, Монголия) были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества.

Официальный визит белорусской делегации в Монголию состоялся в сентябре 2013 г. Между Беларусью и Монголией были подписаны три соглашения в сфере интеграции, по­зволяющие финансировать совместные научно-технические проекты, расширять программы обучения студентов и специ­алистов из Монголии в Беларуси, а также создать в Монголии образовательный центр по подготовке высококвалифици­рованных кадров. Следует отметить, что в последние годы монголо-китайские отношения развиваются и расширяются во всех отраслях, стабилизировались двусторонние взаимные визиты на высшем уровне, улучшились политическое доверие и взаимопонимание, а также развитие на уровне всесторон­них стратегических партнерских отношений. Между Китаем и Монголией подписана Совместная декларация о развитии всесторонних партнерских отношений. Усиливающееся по­литическое и экономическое взаимодействие Монголии с Рос­сией и КНР делает все более и более перспективным сотруд­ничество с Беларусью.

Решение таких внешнеполитических задач, как «создание благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономиче­ских условий для повышения уровня благосостояния народа, развития политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала государства», «расширение междуна­родного сотрудничества в области предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды, в информационной и гуманитарной сферах», «привлечение внешних интеллектуальных и научных ресурсов в интересах образовательного, научного и культурного развития Респу­блики Беларусь» лежит в плоскости взаимодействия со всеми странами СВА. Политика Республики Беларусь в отношении стран данного региона всегда была нацелена на создание бла­гоприятных внешнеполитических условий, предлагая поли­тику сотрудничества и партнерства всем заинтересованным в этом странам. В сфере создания благоприятных внешнеэко­номических условий отметим, что из стран Северо-Восточной Азии основным внешнеэкономическим партнером Республи­ки Беларусь по итогам 2013 г. является только Китай.

Оценивая состояние и перспективы сотрудничества Республики Беларусь и КНР в области торговли, Прези­дент А. Г. Лукашенко отметил: «Нет в мире таких других госу­дарств, кроме России и Китая, с кем бы у нас столь динамично развивалось торгово-экономическое сотрудничество».

Большое значение для повышения уровня благосостоя­ния народа, развития потенциала государства, расширения международного сотрудничества имеет инвестиционный импорт из Южной Кореи, Японии и Тайваня. В то же время рациональный внешнеполитический выбор, сделанный ру­ководством Республики Беларусь в отношении признания единого Китая, не позволяет ожидать значимых перспектив от сотрудничества с Тайванем. Одной из основных составляю­щих белорусских отношений со странами СВА является также военно-техническое сотрудничество, в котором уже Беларусь служит источником современных технологий.

В 2005 г. наибольшее количество патентов на изобретения получили Япония (300,6 тыс.), США (почти 150 тыс.), Германия (47,6 тыс.), Китай (40,8 тыс.), Южная Корея (32,5 тыс.), Россия (17,4 тыс.), Франция (11,4 тыс.), Великобритания (10,4 тыс.), Тай­вань (4,9 тыс.) и Италия (3,7 тыс.)». Гонконг, Тайвань, Япония и Южная Корея также входят в двадцатку ведущих территорий мира по степени «сетевой готовности», под которой подраз­умеваются наилучшие показатели «предложения услуг, раз­вития и внедрения в экономику, социальную сферу высоких технологий».

В апреле 2006 г. директор Корейско-евразийского цен­тра сотрудничества в области промышленных технологий (КЕЦСПТ) Ли Сан Моком отметил «...в настоящее время КЕЦСПТ ставит перед собой задачу реализации ежегодно, как минимум, двадцати белорусско-корейских проектов».

Анализ патентной активности на международной арене позволяет сделать вывод, что в период с 2006 по 2011 г. произо­шло ряд изменений. При этом патентная активность белорус­ских заявителей за рубежом крайне недостаточна, а в лидерах по-прежнему остаются такие страны Северо-Восточной Азии, как Китай, Япония, Южная Корея.

Следует отметить, что Монголия и КНДР, являясь поли­тическими партнерами Беларуси на международной арене, представляют потенциальный интерес для сбыта белорусской промышленной продукции.

В области охраны окружающей среды, в информацион­ной и гуманитарной сферах наибольшее значение имеет со­действие со стороны Японии и КНР, в значительной степени связанное с проблемой ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Для содействия укреплению международной безопасно­сти, нераспространению оружия массового поражения и кон­тролю над вооружением Республика Беларусь наиболее тесно сотрудничает с КНР. Белорусские специалисты, анализируя взаимодействия с Китаем, отмечают «.высокий уровень со­трудничества стран в рамках ООН».

На территории Южной Кореи и Японии размещены крупные военные базы Соединенных Штатов. Руководство КНДР рассматривает военные базы США в Южной Корее и Японии в качестве дестабилизирующего фактора в регионе. Китай также предпочел бы видеть американских военных в удалении от ключевого для развития КНР региона. Проаме­риканская позиция Тайваня и постоянно декларируемая го­товность США прийти ему на помощи при возникновении конфликта с КНР также являются дестабилизирующим ми­ропорядок фактором. По мнению эксперта, «...интеграцион­ные процессы в Северо-Восточной Азии, возглавляемые КНР, могут представить действенную альтернативу региональному блоку США - Япония - Южная Корея».

Существенным моментом, гарантирующим стабильность стратегического партнерства с Китаем, является географиче­ская удаленность двух стран, которая исключает наиболее бо­лезненные в партнерских отношениях вопросы спорных гра­ниц, диктата с позиции силы и соседских поучений. Напом­ним, что два из этих трех факторов (территориальный спор и высокомерные поучения советского руководства в адрес Ки­тая, не учитывающие тысячелетние традиции китайской сто­роны) привели в свое время к разрыву коммунистического Ки­тая с СССР и переходу спустя некоторое время к партнерству с далеко расположенными США. Поэтому географическая уда­ленность Китая нивелирует то громадное демографическое, военное и территориальное превосходство Китая, которое могло бы сделать партнерство с ним Беларуси неравновесным в случае территориального соседства.

Рассматривая такие задачи внешней политики Республи­ки Беларусь, как «обеспечение защиты прав, свобод и закон­ных интересов граждан Республики Беларусь за границей» и «содействие реализации национальных, культурных и иных прав и законных интересов этнических белорусов, выходцев из Республики Беларусь и лиц, идентифицирующих себя как белорусы, проживающих за пределами ее территории», не­обходимо отметить, что в странах СВА не сформировалось значимых диаспор выходцев из Беларуси. В целом, права, сво­боды и законные интересы граждан Республики Беларусь на территории стран СВА в должной степени защищены прави­тельствами данных стран.

Анализ внешнеполитических и внешнеэкономических взаимодействий Республики Беларусь со странами Северо­Восточной Азии в контексте национальных интересов бело­русского государства свидетельствует о том, что страны СВА имеют важное значение для независимого и успешного разви­тия Беларуси. Ключевое значение в контексте национальных интересов имеют отношения с КНР. Китай выступает надеж­ным внешнеполитическим партнером, источником дешевых кредитов, технологий и гуманитарной помощи. Япония яв­ляется второй по значимости страной СВА для Беларуси - ее значение смещается в экономическую, технологическую и гуманитарную области. Потенциал Южной Кореи, особенно технологический, будет важным фактором для реализации национальных экономических интересов Беларуси. Значение Тайваня для Беларуси также находится в плоскости эконо­мических интересов. В настоящее время возобновилось раз­витие сотрудничества белорусского государства с Монголией по таким направлениям как политическое, экономическое и гуманитарное. В отличие от Японии, Южной Кореи и Тайва­ня, значимость КНДР для Республики Беларусь заключается большей частью в сфере политического сотрудничества на международной арене.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 6 (85) 2015

ДУДИК Виталий Федорович

начальник отдела правового и кадрового обеспечения ФГБУ «Центр мониторинга и клини­ко-экономической экспертизы» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения


 



© 2014 Евразийский новостной клуб