11:39, 17 августа 2015

Преступления и правонарушения в сфере компьютерной информации, связи и эксплуатации сетей телекоммуникаций в государствах – участниках СНГ

ПРАВО СТРАН СНГ

Юридическая ответственность - наиболее строгий и пре­дельно формализованный вид социальной ответственности. Наказание за правонарушения, особенно за преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу за­ранее. Человек знает, что ему грозит, если он преступит тот или иной закон, нарушит ту или иную правовую норму. При других видах социальной ответственности этого нет». В боль­шинстве стран дается формальное определение преступления по формуле Преступно все, что уголовно наказуемо.

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Фе­дерации понятие преступления включает в себя «1. Преступле­нием признается виновно совершенное общественно опасное де­яние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. 2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя фор­мально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмо­тренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности». В уголовных за­конодательствах многих стран устанавливается уголовная ответ­ственность за определенные действия в связи с использованием информационно-коммуникационных технологий. В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрено три статьи, не­посредственно затрагивающие «преступления в сфере компью­терной информации», которые представлены в главе 28:

  • Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной ин­формации;
  • Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ;
  • Статья 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, систе­мы ЭВМ или их сети.

 

Кроме того, целый ряд действий, которые в силу своей при­роды могут быть квалифицированы в качестве правонарушений или даже подчас, при соблюдении ряда условий, могут быть квалифицированы как покушения на совершение уголовных преступлений, не являются в некоторых странах наказуемыми в силу отсутствия закрепления составов в уголовном или админи­стративном законодательстве конкретного государства. На наш взгляд, это в первую очередь обусловлено существенными исто­рическими отличиями в развитии национального права государ­ства, а также степенью интеграции информационно-коммуника­ционных технологий в конкретном государстве и уровнем эконо­мического развития, правовой культуры и грамотности.

Представляется целесообразным проанализировать на предмет наличия составов преступлений подобной направ­ленности уголовные кодексы государств - участников Содру­жества Независимых Государств. На сегодняшний день «СНГ объединяет: Азербайджанскую Республику, Республику Ар­мения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргыз­скую Республику, Республику Молдова, Российскую Феде­рацию, Республику Таджикистан, Республику Узбекистан и Украину. С августа 2005 года Туркменистан вышел из действи­тельных членов СНГ и получил статус ассоциированного чле- на-наблюдателя. С декабря 1993 по 18 августа 2009 года в состав СНГ входила Грузия».

В Уголовном кодексе Украины предусмотрено 6 статей, непосредственно затрагивающих «преступления в сфере ис­пользования электронно-вычислительных машин (компью­теров), систем и компьютерных сетей и сетей электросвязи», которые представлены в разделе XVI.

В Уголовном кодексе Азербайджанской Республики предусмотрено 5 статей, непосредственно затрагивающих «ки­берпреступления», которые представлены в главе 30.

В Уголовном кодексе Республики Беларусь предусмотре­но 7 статей, непосредственно затрагивающих «преступления против информационной безопасности», которые представле­ны в главе 31 раздела XII.

В Уголовном кодексе Республики Казахстан предусмо­трено 9 статей, непосредственно затрагивающих «уголовные правонарушения в сфере информатизации и связи», которые представлены в главе 7.

Кроме того, в Уголовном кодексе Республики Казахстан предусмотрено еще 3 статьи, в определенной мере устанавли­вающие уголовную ответственность за преступления, связан­ные с информационными и информационно-телекоммуника­ционными технологиями.

В Уголовном кодексе Кыргызской Республики предус­мотрены 3 статьи, непосредственно затрагивающие «престу­пления в сфере компьютерной информации», которые пред­ставлены в главе 28. Ранее в Уголовном кодексе Кыргызской Республики было предусмотрено еще 2 статьи.

В Уголовном кодексе Республики Таджикистан пред­усмотрено 7 статей, непосредственно затрагивающих «пре­ступления против информационной безопасности», которые представлены в разделе XII, глава 28.

В Уголовном кодексе Республики Таджикистан исполь­зование глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет предусмотрено в качестве отягчающих обстоя­тельств в ряде случаев.

В Уголовном кодексе Туркменистана предусмотрено 3 статьи, непосредственно затрагивающие «преступления в сфере компьютерной информации», которые представлены в главе 33.

В Уголовном кодексе Республики Узбекистан предусмо­трены 6 статей в главе XXI «преступления в сфере информаци­онных технологий».

Кроме того, в Уголовном кодексе Республики Узбеки­стан в ст. 278 «Организация и проведение азартных и других основанных на риске игр» предусмотрена ответственность за предоставление услуг в сетях телекоммуникации, в том числе провайдерами всемирной информационной сети Интернет.

В Уголовном кодексе Республики Молдова предусмо­трено 10 статей в главе XI «Информационные преступления и преступления в области электросвязи».

В Уголовном кодексе Республики Армения предусмо­трено 7 статей в главе 24 «Преступления против безопасности компьютерной информации».

Кроме уголовной ответственности за совершение преступле­ний, доступ к глобальной информационно-телекоммуникацион­ной сети Интернет зачастую стали также использовать для совер­шения административных правонарушений. Законодательством об административных правонарушениях многих стран предусма­тривается административная ответственность за совершение ад­министративных правонарушений, связанных с использованием информационно-коммуникационных технологий.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена глава 13 «Административ­ные правонарушения в области связи и информации», в кото­рой содержится 33 статьи.

В Процессуальном кодексе об административных право­нарушениях Республики Таджикистан предусмотрено сразу 2 главы. В главе 20 «Административные правонарушения в области связи и эксплуатации сетей телекоммуникаций» со­держится 22 статьи. В главе 21 «Административные правона­рушения в области телевидения и радиовещания и в других средствах массовой информации» содержится 6 статей.

В Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена глава 22 «Административ­ные правонарушения в области связи и информации», в кото­рой содержится 14 статей.

В Кодексе Азербайджанской Республики об администра­тивных проступках предусмотрена глава 16 «Администра­тивные проступки, посягающие на правила использования, распространения и охраны информации», в которой содер­жится 20 статей. Кроме того, в кодексе содержится ряд статей, так или иначе относящихся к правонарушениям с использо­ванием информационно-коммуникационных технологий, но выделенных за пределы главы 16.

В новом Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях предусмотрено сразу 2 главы. В главе 26 «Административные правонарушения в области пе­чати и информации» содержится 6 статей. В главе 31 «Адми­нистративные правонарушения в области информатизации и связи» содержится 6 статей. Кроме того, в кодексе содержится ряд статей, так или иначе относящихся к правонарушениям с использованием информационно-коммуникационных техно­логий, но выделенных за пределы указанных глав. К примеру, ст. 185 «Нарушение обязанности сохранения коммерческой, банковской тайны, сведений кредитных отчетов или инфор­мации из базы данных кредитных историй кредитного бюро».

В Кодексе Украины об административных нарушениях предусмотрена глава 10 «Административные правонаруше­ния на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи», в которой содержится 10 статей, касающихся связи и информа­ционно-коммуникационных технологий.

В Кодексе Туркменистана об административных правона­рушениях предусмотрено сразу 2 главы. В главе 14 «Адми­нистративные правонарушения на транспорте, в области до­рожного хозяйства и связи» содержится 9 статей, устанавли­вающих состав административного правонарушения в сфере связи связи и незаконного использования информационно­коммуникационных технологий. В главе 15 «Административ­ные правонарушения, посягающие на правила использова­ния, распространения и защиты информации» содержится 14 статей.

В действующей редакции Кодекса Республики Узбеки­стан об административной ответственности предусмотрена глава 11 «Административная ответственность за правонаруше­ния на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи», в которой содержится 10 статей, устанавливающих состав адми­нистративного правонарушения в сфере связи и незаконного использования информационно-коммуникационных техно­логий. Кроме того, в кодексе содержится ряд статей, так или иначе относящихся к правонарушениям с использованием ин­формационно-коммуникационных технологий, но выделен­ных за пределы главы десять.

В Кодексе Кыргызской Республики об административной ответственности предусмотрена глава 21 «Административ­ные правонарушения, посягающие на правила использования связи и эксплуатации сетей телекоммуникаций», в которой содержится 22 статьи.

В Кодексе Республики Молдова о правонарушениях предусмотрена глава 14 «Правонарушения в области элек­тронных коммуникаций, почтовых отправлений и информа­ционных технологий», в которой содержится 17 статей. Кроме того, в кодексе содержится ряд статей, так или иначе относя­щихся к правонарушениям с использованием информацион­но-коммуникационных технологий, но выделенных за преде­лы главы 17.

В целом, составы уголовных преступлений и адми­нистративных правонарушений, предусмотренных уголов­ным и административным законодательствами государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе ассоциированного члена-наблюдателя Туркменистана, имеют сходства, но также присутствует и множество разли­чий, что свидетельствует о том, что информационно-комму­никационные технологии развивались на постсоветском про­странстве не единообразно. Имеющиеся сходства вызваны, по-видимому, общей историей и началом развития информа­ционно-коммуникационных технологий. Видится не в полной мере адекватной санкция за преступления по Уголовному ко­дексу Российской Федерации. К сожалению, также значитель­ная часть статей главы 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вовсе «беззубые». В зна­чительной части статей санкции за административные право­нарушения предусматривают наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц до одной тысячи рублей, на юридических лиц от пяти до десяти тысяч рублей, для предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридическо­го лица, ответственность зачастую вовсе не предусмотрена.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 6 (85) 2015

ГАЛУШКИН Александр Александрович

кандидат юридических наук, доцент кафедры муниципального права Россий­ского университета дружбы народов


 



© 2014 Евразийский новостной клуб