×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 603
11:50, 19 августа 2015

К вопросу о видах правового режима в теории права

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Рассматривая такое явление, как правовой режим, не­обходимо остановиться на вопросе классификаций правовых режимов. Каждая классификация помогает увидеть новые грани правового режима, систематизировать правовой режим по различным основаниям. Если обратиться к существующим видам правовых режимов, то можно выделить следующие.

Так, С. С. Алексеев в своих работах говорит о таких право­вых режимах, как:

- первичные, или общие, и вторичные правовые режимы. Первичные выражают общие и исходные соотношения спосо­бов правового регулирования на данном участке социальной жизни; вторичные представляют известные модификации об­щих режимов, вносящие либо особые льготы, преимущества, состоящие в дополнительных правах, либо особые ограниче­ния, которые заключаются в дополнительных запретах или позитивных обязываниях.

- правовые режимы общедозволительного и разреши­тельного профиля, а также обязывающие правовые режимы. Правовые режимы общедозволительного профиля постро­ены на диспозитивном методе и характерны для отраслей, которые на данном методе и основываются. Разрешительные правовые режимы имеют управомочивающий характер и со­пряжены главным образом с запретами. Такие режимы могут быть названы ограничительными. И хотя юридическая наука выделяет только два типа правового регулирования, все же можно условно выделить обязывающие правовые режимы. Такие юридические режимы, суть и основу которых состав­ляют позитивные обязывания, распространяются на всех лиц. Именно такие режимы позволяют достичь высокой организо­ванности и дисциплины.

Г. С. Беляева и О. С. Родионов останавливаются на следу­ющих видах режимов:

- по предмету правового регулирования (отраслевой принадлежности) выделяют конституционные, администра­тивные, гражданские и иные режимы;

- по юридической природе - материальные и процессу­альные;

- по форме выражения: нормативные и договорные (хотя Г. С. Беляева в этой классификации отмечает еще и третий вид - режим, установленный административно-правовым актом);

- по субъектам: правовой режим для ветеранов, казаков, беженцев и других групп населения.

Помимо вышеперечисленных видов Г. С. Беляева в своей монографии делит правовые режимы:

- по характеру и цели воздействия на регулятивные и охранительные, где регулятивные направлены на наиболее эффективное урегулирование общественных отношений, а охранительные связаны с охраной регулируемых правом от­ношений путем возможного применения к правонарушителю предусмотренных в праве мер принудительного воздействия;

- в зависимости от объекта, в отношении которого уста­навливается правовой режим.

А вот С. Н. Братановский в своей работе при характери­стике видов правовых режимов указывает, что помимо общего режима объекта, можно выделить еще и специальный режим объекта, а также субрежимы и вспомогательные режимы ох­ранительного характера. Причем нижестоящий режим орга­нически вплетается в структуру вышестоящего. Также С. Н. Братановский предлагает еще одну классификацию, выделяя правовые режимы, направленные на защиту интересов лично­сти, общества и государства.

По мнению В. Б. Исакова, можно все правовые режимы систематизировать в зависимости от социальной единицы:

- субъекта права - режим иностранцев, лиц без граждан­ства и другие;

- социального института - режим образования, медицин­ской помощи;

- социального процесса - режим экономии, труда и от­дыха;

- предмета - режим радиоактивных материалов, доку­ментов;

- территории - режим пограничной территории, конти­нентального шельфа.

Рассуждая о видах правового режима, Н. И. Алексеева приходит к такому выводу, что современные авторы отождест­вляют понятия «правовой режим», «правовое положение», «правовой статус», что недопустимо. Категории «статус» и «положение» обычно используются в отношении субъектов, для их характеристики. В то время как категорию «правовой режим» необходимо применять в отношении объектов. В этой связи считаем, что выделение правового режима опреде­ленных групп субъектов нецелесообразно, и под данным «ре­жимом» понимается именно правовой статус, правовое поло­жение конкретных групп населения.

Также в зависимости от того, в каком акте содержится данный правовой режим, можно выделить правовой режим, установленный в законе, или в подзаконном акте.

Данную классификацию можно конкретизировать, ука­зав в качестве критерия разграничения правовых режимов не только акт, в котором установлен режим, но и субъекта право­творчества, принявшего или санкционировавшего данный акт, в котором установлен правовой режим.

Можно представить еще одну классификацию правового режима и выделить:

- правовые режимы, субъекты которых не могут самосто­ятельно изменять или дополнять их (режимы);

- правовые режимы, которые могут быть изменены сами­ми субъектами права (самым ярким примером данного вида является договорной режим имущества супругов).

Вместе с тем правовые режимы различаются по терри­тории действия. Выделяют международные режимы и вну­тригосударственные, где внутригосударственные делятся на федеральные (в пределах всей территории страны), межреги­ональные (распространяющиеся на территории нескольких субъектов), региональные (распространяющиеся на конкрет­ный субъект), муниципальные и локальные. Но иногда право­вые режимы могут вводиться на территории, которая и не соответствует административно-территориальному делению субъектов страны.

Можно представить виды правового режима в зависимо­сти от их реального воплощения в жизнь: реальные и потен­циальные правовые режимы, где потенциальные правовые ре­жимы хотя и имеют правовую регламентацию, но фактически не действуют, так как для их «введения в действие» требуются дополнительные факторы, а реальные, которые вступили в силу и фактически действуют, регулируют общественные от­ношения без дополнительных оснований.

А. В. Мелехин отмечает также правовые режимы, кото­рые отличаются по продолжительности действия: постоян­ные и временные.

Шабаева О. А. выделяет поощрительные правовые режи­мы, которые обладают рядом характерных особенностей.

Еще возможно выделение отрицательных (негативных) режимов, которые возникают как побочные следствия опреде­ленных шагов и решений (режим безработицы, инфляцион­ный режим). Такие режимы нежелательны и они возникают де-факто. Положительные режимы запланированы и обуслов­лены целенаправленными действиями государства.

В коллективной монографии «Правовые режимы: обще­теоретический и отраслевой аспекты» выделяют частнопра­вовые режимы и публично-правовые режимы.

Можно представить также такую классификацию право­вых режимов по степени значимости - все правовые режимы делятся на основные или общие и вспомогательные.

А. Г. Камышанов останавливается в своей работе на сле­дующей классификации правовых режимов:

- общие правовые режимы (применяемые при нормаль­ных, обычных условиях);

- особые правовые режимы (необходимые при катастро­фах и иных явлениях как природно-техногенного характера, так и социально-политически обусловленных).

Э. К. Утяшов14 выделяет правовые режимы исходя из на­правленности:

- стимулирующие правовые режимы, в которых право­вое регулирование направлено на стимулирование экономи­ческой деятельности;

- жесткие ограничивающие режимы, осуществление ко­торых направлено на обеспечение суверенитета и иных пу­бличных интересов.

Схожие классификации можно увидеть в работах А. В. Малько и О. С. Родионова. Только в основе данных классификаций лежат юридические средства, которые играют особую роль в функционировании правовых ре­жимов, а именно стимулы и ограничения. Немного позже в работе «Стимулы и ограничения в праве» А. В. Малько еще раз говорит о соотношении данных средств, как они влияют на построение и реальное воплощение режимов в жизнь.

Аналогичную классификацию выделяет и С. Н. Братановский. В основе его деления цель установления правового режима, обеспечения оптимального порядка реализации субъектами права своих интересов или создания препят­ствий для неправомерной деятельности. Автор выделяет разрешительные (льготные) и запретительные (ограничива­ющие) режимы.

Обобщив представленные точки зрения о правовых ре­жимах, которые основаны на стимулах и ограничениях, Г. С. Беляева предлагает выделить две большие группы правовых режимов:

- правовые режимы, основанные на преимуществах, в основе которых лежит общедозволительный тип право­вого регулирования (льготы, иммунитеты, поощрения и другое);

- правовые режимы, основанные на ограничениях, в осно­ве которых лежит разрешительный тип правового регулиро­вания и позитивные обязывания (запреты, обязанности, при­остановления, наказания и другое).

Правовой режим имеет определенную направленность, определенные последствия, которые отражаются на субъек­тах, на которых распространяются правовые режимы. Таким образом, все правовые режимы могут быть разделены:

- по последствиям, по направленности правового режи­ма - на благоприятные правовые режимы и неблагоприятные правовые режимы.

Последствия, которые имеют как благоприятный, так и не благоприятный характер могут предопределить, что будет преобладать в режиме, права или обязанности конкретных субъектов. В конечном счете субъект, вступая в правовые от­ношения, ждет каких-либо изменений, эти изменения могут быть как позитивные, так и негативные, т. е. у субъекта воз­никает какое-то дополнительное право, или ему не нужно ис­полнять какую-либо обязанность активного или пассивного вида, или, наоборот, на него возлагается дополнительная обя­занность, которой раньше не было. Для субъекта важно, как правовой режим отразится на нем, на его правах, свободах и обязанностях.

Таковы основные виды правового режима в теории права. Необходимо отметить, что каждая из представленных класси­фикаций помогает раскрыть содержание правового режима. Но, на наш взгляд, стоит обратить внимание на такую класси­фикацию правового режима, как деление всех правовых режи­мов по последствиям. Именно данная классификация имеет огромное значение для субъектов права, раскрывает сущность правового режима.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 6 (85) 2015


 



© 2014 Евразийский новостной клуб