12:40, 09 сентября 2015

Практические рекомендации по обращению в суд Евразийского экономического союза

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд) на­чал свою фактическую деятельность 1 января 2015 г. За первые полгода в Суд от хозяйствующих субъектов поступило три за­явления. В принятии первых двух заявлений Суд отказал по различным основаниям. Третье заявление после устранения недостатков было принято к производству, однако в стадии су­дебного разбирательства истец отозвал его и Суд был вынуж­ден прекратить производство по данному делу.

Как показала практика, первые заявления хозяйствую­щих субъектов, поступившие в Суд, вызвали обоснованные со­мнения в их приемлемости и получили критическую оценку. В этой связи хозяйствующим субъектам предлагается придер­живаться настоящих рекомендаций, которые могут служить ориентиром при реализации права на обращение в Суд.

В данном случае для целей судебной защиты под хозяй­ствующим субъектом понимается юридическое лицо, заре­гистрированное в соответствии с законодательством государ­ства-члена или третьего государства, либо физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предприни­мателя в соответствии с законодательством государства-члена или третьего государства (п. 39 Статута Суда). Хозяйствующим субъектам, намеревающимся обратиться в Суд, в первую оче­редь рекомендуется ознакомиться с нормативно-правовой ба­зой, в рамках которой функционирует Суд.

Основными документами, регулирующими вопросы су­допроизводства в Суде, являются Статут Суда (приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.), Решение Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября 2014 г. № 85 «Об определении размера, валюты плате­жа, порядка зачисления, использования и возврата пошлины, уплаченной хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза», Решение Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. №102 «О порядке оплаты услуг экспертов специализированных групп, создаваемых Судом Евразийского экономического союза в рамках рассмотрения споров, предметом которых являются вопросы применения специальных защитных, антидемпинго­вых и компенсационных мер» (в том числе Порядок оплаты ус­луг экспертов специализированных групп, создаваемых Судом в рамках рассмотрения споров, предметом которых являются во­просы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер).

Данный перечень не является исчерпывающим, посколь­ку некоторые вопросы судопроизводства могут регулировать­ся отдельными нормами Договора о Евразийском экономиче­ском союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор) и приложений к нему, иными международными договорами, заключенными в рамках Евразийского экономического союза и решениями органов Союза. Поэтому при возникновении дополнительных вопросов следует обращаться к полным текстам Договора, Статута Суда, Регламента Суда, иных международных догово­ров в рамках Союза и решений органов Союза, которые до­ступны для ознакомления на правовом портале Евразийского экономического союза (www.docs.eaeunion.org) и официаль­ном сайте Суда (www.courteurasian.org).

Следует иметь в виду, что согласно п. 43 Статута Суда спор не принимается к рассмотрению Судом без предварительного обращения хозяйствующего субъекта к Евразийской экономи­ческой комиссии (далее - Комиссия, ЕЭК) для урегулирования вопроса в досудебном порядке путем консультаций, перегово­ров или иными способами, за исключением случаев, прямо предусмотренных Договором.

Предварительное обращение хозяйствующего субъекта должно быть рассмотрено Комиссией в течение трех месяцев со дня поступления. Получив письменный ответ ЕЭК, либо если Комиссия не приняла мер по урегулированию спора в указанный срок, либо по взаимному согласию сторон спора до истечения названного срока, хозяйствующий субъект может направить заявление в Суд с приложением документов, под­тверждающих соответствующие обстоятельства (пункты 44 и 45 Статута Суда).

В соответствии с Решением Высшего Евразийского эконо­мического совета от 10 октября 2014 г. № 85 при обращении в Суд до подачи заявления хозяйствующий субъект уплачивает пошлину в размере 37 000 российских рублей, которая зачис­ляется на депозитный счет Суда. Банковские реквизиты для пе­речисления пошлины доступны на официальном сайте Суда. Начиная с 1 января 2016 г. будет производиться ежегодная корректировка размера пошлины в соответствии с индексом роста потребительских цен, прогнозируемым при подготовке проекта бюджета Евразийского экономического совета на соот­ветствующий финансовый год. Размер пошлины утверждает­ся решением Высшего Евразийского экономического совета.

Пошлина возвращается хозяйствующему субъекту в слу­чае удовлетворения требований или по просьбе хозяйствую­щего субъекта, не подавшего заявления, до истечения трех лет после ее уплаты. В иных случаях возврат пошлины не пред­усмотрен. Если хозяйствующим субъектом внесена пошлина больше установленного размера, ему возвращается разница в размере превышения. Если пошлина не уплачена или уплаче­на не в полном размере, заявление хозяйствующего субъекта не принимается к рассмотрению Судом.

Согласно ст. 2 Регламента Суда все документы представ­ляются в Суд на русском языке либо с приложением их удо­стоверенного перевода на русский язык. Судопроизводство осуществляется на русском языке. Лица, участвующие в деле и не владеющие русским языком, вправе давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.

Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в Суд в письменной форме на бумажном носителе и в элек­тронной форме (в виде сканированных копий). Почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефона и факса доступны на официальном сайте Суда. Подлинники направленных в Суд копий документов в обязательном порядке должны быть представлены для сверки.

Заявление рекомендуется составлять таким образом, чтобы его текст был доступен для восприятия. Например, целесообраз­но использовать удобный для чтения шрифт, пронумеровать страницы, сгруппировать в логической последовательности составные части текста. Отдельные структурные элементы заявления могут быть сгруппированы в пункты, подпункты с соответствующей нумерацией и наименованием. Доводы предпочтительно излагать лаконично и мотивированно, со ссылками на конкретные доказательства, заявленные требова­ния формулировать с достаточной определенностью.

С учетом требований ст. 9 Регламента Суда, в заявлении необходимо указать сведения о сторонах спора и их пред­ставителях (при наличии), предмет спора (суть заявления), фактические обстоятельства дела, правовое обоснование и со­ответствующие доводы, сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, требования истца, перечень прилагаемых документов. К заявлению прилагаются текст оспариваемого решения, копия свидетельства о регистрации хозяйствующего субъекта, документы, подтверждающие: со­блюдение досудебного порядка урегулирования спора; полно­мочия на подписание заявления; оплату пошлины; направле­ние в ЕЭК копии заявления с приложениями; а также иные документы, обосновывающие требования истца.

При этом в заявлении следует конкретно указывать:

- какие права и законные интересы хозяйствующего субъ­екта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности непосредственно затрагиваются оспариваемым решением (его отдельными положениями) или действием (бездействием) Комиссии;

- каким образом оспариваемое решение (его отдельные положения) или действие (бездействие) Комиссии повлекло нарушение прав и законных интересов хозяйствующего субъ­екта, предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза.

Требования хозяйствующего субъекта в заявлении необ­ходимо формулировать в соответствии с п. 2 ст. 9 Регламента Суда, который выделяет два вида требований:

- о признании решения Комиссии или его отдельных по­ложений не соответствующими Договору и (или) междуна­родным договорам в рамках Союза;

- о признании оспариваемого действия (бездействия) Ко­миссии не соответствующим Договору и (или) международ­ным договорам в рамках Союза.

В срок, не превышающий 10 календарных дней со дня по­ступления заявления в Суд, стороны спора уведомляются о принятии заявления к производству, оставлении заявления без движения либо об отказе в принятии заявления с направлением копии соответствующего постановления (ст. 34 Регламента Суда).

После принятия заявления к производству Суд осущест­вляет подготовку дела к рассмотрению в порядке, предусмо­тренном ст. 39 Регламента Суда, в ходе которой у сторон спора могут быть запрошены дополнительные документы и матери­алы.

Если заявление оставлено без движения с предоставлени­ем срока для устранения недостатков, истцу следует принять неотложные меры к устранению указанных недостатков в срок, установленный в постановлении Суда. В случае если недостат­ки не будут устранены в установленный срок, Суд отказывает в принятии заявления согласно ст. 33 Регламента Суда.

Отказ в принятии заявления к производству не препят­ствует повторному обращению хозяйствующего субъекта в Суд с теми же требованиями. Следует иметь в виду, что при отказе в принятии заявления к производству возврат пошли­ны, уплаченной хозяйствующим субъектом, не предусмотрен.

В соответствии со ст. 36 Регламента Суда стороны спора уведомляются о месте и времени судебного заседания забла­говременно в разумный срок, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Суда не позднее, чем за 15 календарных дней до начала судебного заседания.

По правилам ст. 47 Регламента Суда представители сто­рон спора обязаны принять участие в судебном заседании. Вместе с тем стороны спора вправе просить Суд о рассмотре­нии дела в их отсутствие или об отложении судебного раз­бирательства. Неявка в судебное заседание представителей сторон спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению Судом дела по существу.

Состязательность является одним из принципов, на основе которых осуществляется судопроизводство в Суде (п. 53 Статута Суда). Необходимо помнить о том, что истец обязан обосновать свои требования, а ответчик вправе представить возражения на заявленные требования. Стороны спора вправе знать об аргу­ментах друг друга до начала судебного разбирательства и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 23 Регламента Суда).

В любое время до вынесения решения Суда стороны спо­ра могут урегулировать спор путем заключения мирового со­глашения, кроме того, истец вправе отказаться от своих требо­ваний частично или полностью либо отозвать свое заявление (статьи 54 и 55 Регламента Суда). Обращаем внимание на то, что в таких случаях возврат пошлины, уплаченной хозяйству­ющим субъектом, не предусмотрен.

Надеемся, что данная информация окажется полезной и будет способствовать повышению активности хозяйствующих субъектов в вопросах судебной защиты своих прав и интересов в условиях углубления евразийской экономической интеграции.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 7 (86) 2015

АУБАКИРОВ Нурлан Ерболатович

советник судьи, Суд Евразийского экономического союза


 



© 2014 Евразийский новостной клуб