12:20, 11 сентября 2015

Правовое регулирование института назначения наказания по совокупности приговоров в Российской Федерации и других государствах-участниках Содружества Независимых Государств

ПРАВО СТРАН СНГ

В судебной практике государств, входящих в Содружество Независимых Государств (далее - СНГ), актуальной является проблема назначения наказания по совокупности приговоров, которая имеет место, когда осужденный после вынесения при­говора, но до полного отбытия наказания совершил новое пре­ступление.

Практика применения данного института вызывает не­мало вопросов, возникающих вследствие их неурегулирован­ности на законодательном уровне и относительной неопреде­ленности самой нормы. Сложности обусловлены различным подходом правоприменителей к правилам назначения нака­зания по совокупнсти приговоров, исчислением предельного совокупного срока наказания, необходимостью присоедине­ния различных видов наказаний и др.

На территории государств - участников СНГ вопросы на­значения наказания по совокупности приговоров были урегу­лированы ст. 70 Модельного Уголовного кодекса 1996 г., соглас­но которой, если осужденный после вынесения приговора, но до полного отбытия наказания совершил новое преступление, суд к наказанию, назначенному по новому приговору, полно­стью или частично присоединяет неотбытую часть наказания по предыдущему приговору. Впоследствии данная формули­ровка закона нашла отражение в УК почти всех стран СНГ (ст. 70 УК РФ, ст. 73 УК Республики Беларусь, ст. 60 УК Республики Казахстан и др.).

Неотбытым наказанием следует считать весь срок назна­ченного наказания по предыдущему приговору при условном

осуждении; срок, на кото­рый осужденный был фактически условно-досрочно освобож­ден от дальнейшего отбывания наказания; назначенное наказа­ние, которое отсрочено в порядке ст. 82 УК РФ. Неотбытое по предыдущему приговору либо назначенное по новому приго­вору дополнительное наказание присоединяется к основному наказанию, назначенному по совокупности приговоров.

Следует учесть, что при условном осуждении засчиты­вается время нахождения лица под стражей в порядке меры пресечения. По смыслу ст. 70 УК РФ сложение условной и ре­альной меры наказания не допускается.

В УК Российской Федерации и других стран СНГ просле­живается одинаковый концептуальный подход законодателей к вопросам установления нижнего и верхнего пределов срока или размера наказания по совокупности приговоров, при­соединения дополнительных видов наказания. Так, оконча­тельное наказание должно быть больше как наказания, назначенного за вновь совершенное преступление, так и неотбыггой части наказания по предыдущему приговору. Назначая окончательное наказание по двум приговорам в раз­мере 2 лет лишения свободы, суд не учёл размер неотбытого наказания по предыдущему приговору, который составлял 2 года 6 месяцев лишения свободы.

Верхний предел окончательного наказания зависит от вида наказания, а в РФ и Республике Казахстан, соответственно, от вида и категории преступлений. Если наказание не связано с лишением свободы, то оно не может превышать максимальных сроков или размеров, установленных Общей частью УК. Оконча­тельное наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы может быть выше максимального срока наказания, пред­усмотренного статьей Особенной части УК, и варьируется от 20 до 35 лет. Например, в Республике Молдова при назначении окончательного наказания по совокупности приговоров нака­зание в виде лишения свободы не может превышать 30 лет для совершеннолетних и 15 для несовершеннолетних (ст. 70)6. В Республике Казахстан окончательное наказание по совокупно­сти приговоров в виде лишения свободы не может превышать двадцать пять лет. Если совокупность приговоров включает в себя приговор, которым лицо признано виновным в соверше­нии хотя бы одного особо тяжкого преступления, за соверше­ние которого предусмотрено наказание в виде лишения сво­боды на срок до двадцати лет, то окончательное наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы не может превышать тридцать лет (ст. 60 УК 2014 г.)

В России максимальный срок лишения свободы по сово­купности приговоров в случае совершения хотя бы одного из преступлений террористической направленности и т.п. не мо­жет быть более тридцати пяти лет (ч. 5 ст. 56 УК).

На наш взгляд, необходимо различать присоединение и исполнение. По своей правовой природе они должны охва­тываться различными отраслями права (уголовным и уголов­но-исполнительным), хотя в настоящее время регулируются уголовно-правовой нормой. Неотбытое дополнительное нака­зание по предыдущему приговору должно присоединяться со ссылкой на ст. 70 УК РФ или на аналогичные статьи УК стран СНГ. От этого зависит течение сроков погашения судимости и др. Полагаем, что правильно поступают те суды, которые присоединяют неотбытую часть дополнительного наказания, исполняемого самостоятельно. Так, Г. освободился из мест ли­шения свободы по отбытию срока наказания в виде лишения свободы. Дополнительное наказание в виде штрафа не отбыто. В связи с совершением разбоя он был осужден к 4 годам лише­ния свободы. По апелляционному представлению приговор в отношении Г. был изменен, в соответствии со ст. 70 УК РФ путем присоединения неотбытой части наказания по преды­дущему приговору назначено окончательное наказание в виде 4 лет лишения свободы со штрафом в размере 2 500 руб. В соответствии с ч. 2 ст. 71 УК РФ наказание в виде штрафа поста­новлено исполнять самостоятельно.

В практике возникают вопросы, связанные с исчислени­ем начала срока окончательного наказания, назначенного по совокупности приговоров. В соответствии с п. 35 постанов­ления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2007 (с посл. изм.) «О практике назначения судами Рос­сийской Федерации уголовного наказания» срок отбывания окончательного наказания, определенного по правилам ст. 70 УК РФ, исчисляется со дня постановления последнего при­говора с зачетом времени содержания под стражей по этому делу в порядке меры пресечения или задержания.

Страны СНГ при назначении наказания по совокупно­сти приговоров обычно применяют правила поглощения ме­нее строгого вида наказания более строгим или полного или ча­стичного сложения наказаний. Поглощение менее строгого вида наказания более строгим применяется, когда одним из приговоров назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь (ре­спублики Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан, Беларусь). В Республике Узбекистан поглощение наряду с полным или частичным сложением наказаний применяется и случае осуждения по одному из приговоров к длительному сроку лишения свободы, который устанавливается на срок свыше 20, но не более 25 лет (ст. 50, 60 УК).

Статьей 85 УК Республики Молдова предусмотрено, что если одним из приговоров назначено наказание в виде пожиз­ненного заключения, при сложении наказаний окончательным наказанием является пожизненное заключение. Указывая на сложение наказаний, законодатель фактически применяет по­глощение менее строгого более строгим наказанием.

Правило о поглощении наказания при совокупности приговоров применяется и в судебной практике России. Так, Стягов в период условно-досрочного освобождения от наказа­ния совершил ряд преступлений, одно из которых особо тяж­кое (убийство трех человек). По совокупности преступлений он был осужден к пожизненному лишению свободы, а на ос­новании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ему окон­чательно назначено пожизненное лишение свободы. С., ра­нее осужденный к 16 годам лишения свободы, за совершение побега из-под стражи и ряда других тяжких и особо тяжких преступлений был осужден к пожизненному лишению свобо­ды. На основании ст. 70 УК РФ путем полного присоединения наказания по приговору от 5 апреля 2002 г. окончательно на­значено пожизненное лишение свободы в исправительной ко­лонии особого режима11. Суд указал формулировку в точном соответствии со ст. 70 УК РФ, но фактически применил прави­ло поглощения.

В УК Республики Беларусь предусмотрено, что при совер­шении лицом, которому по приговору суда или в порядке по­милования назначено пожизненное заключение, нового умыш­ленного преступления, за которое назначено лишение свободы либо другое более мягкое наказание, вновь назначенное наказа­ние поглощается пожизненным заключением (ст. 73 УК).

В практике нередко суды, указывая на один вид сложения, фактически применяют другой. Как следует из резолютивной части приговора, суд постановил назначить осужденному М. наказание на основании ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного сложения, но фактически приме­нил полное сложение. При таких обстоятельствах приговор в части назначенного М. наказания по совокупности приговоров на основании ст. 70 УК РФ изменен в сторону смягчения.

П. осужден за преступление, совершенное им 10.11.2013, то есть в период отбывания наказания по приговорам от 22.02.2013 и от 27.03.2013. Следовательно, наказание П. под­лежало назначению только по правилам ст. 70 УК РФ путем частичного либо полного присоединения неотбытой части на­казания как по приговору от 27.03.2013, так и по приговору от 22.02.2013 с зачетом в срок наказания времени содержания П. под стражей по приговору от 27.03.2013. Cуд первой инстан­ции при постановлении обжалуемого приговора, правомер­но применив положения ст. 70 УК РФ, ошибочно указал об определении окончательного наказания путем применения принципа сложения наказаний, предусмотренного при назна­чении наказаний по правилам ст. 69 УК РФ (совокупности пре­ступлений), в связи с чем приговор в данной части изменен.

Вывод. При всей схожести назначения наказания по со­вокупности приговоров в УК Российской Федерации и других стран СНГ, их правовое регулирование имеет свои особен­ности. Так, присоединение наказаний закреплено в РФ, Кыр­гызской Республике; присоединение и сложение - в Украине, Республике Молдова; присоединение и поглощение - в ре­спубликах Таджикистан, Казахстан, Азербайджан и Беларусь; присоединение и сложение путем поглощения - в Республике Узбекистан. Несмотря на терминологические расхождения, правила назначения наказания по совокупности приговоров в странах СНГ объединены общей правовой платформой, в ос­нове которой лежит принцип присоединения. Он реализуется в формах сложения (полного или частичного) наказания или поглощения менее строгого наказания более строгим.

Предлагается дополнить ст. 70 УК РФ частью 6 следующе­го содержания:

«6. Если одним из приговоров назначено пожизненное лишение свободы или смертная казнь либо вновь назначенное или неотбытая часть наказания равны максимальному сроку лишения свободы, предусмотренному ч. 4, 5 ст. 56 настоящего Кодекса, окончательное наказание назначается путем погло­щения менее строгого наказания более строгим».

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 7 (86) 2015


ГАБДРАХМАНОВ Фарит Вадутович - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Ма­рийского государственного университета.

 

БЕЛЬКОВА Юлия Анатольевна

выпускница юридического факультета Марийского государственного университета


 



© 2014 Евразийский новостной клуб