12:43, 18 Сентябрь 2015

Конституционное право России: общие вопросы

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Предметом регулирования конституционного права, как и любой отрасли права, являются общественные отношения, которые, с одной стороны, способны поддаваться норматив­но-правовому воздействию и, с другой стороны, в интересах общества требуют такого воздействия.

Общественные отношения, составляющие предмет кон­ституционного права, имеют свои характерные особенности, позволяющие выделить их из всей совокупности обществен­ных отношений, регулируемых правом.

Отношения, регулируемые конституционным правом, возникают во всех сферах общественной жизни: политиче­ской, экономической, социальной, нравственной.

Конституционное право регулирует не все обществен­ные отношения в этих сферах, а только базисные, фундамен­тальные отношения, составляющие основу построения всей правовой системы, других отраслей права. Данные отношения являются своеобразным «каркасом», соединяющим в единое целое все многообразие правовых норм разных отраслей пра­ва, определяя основные задачи и принципы их функциониро­вания, направленность их воздействия на общественные отно­шения.

Отметим, что регулирование отношений человека и госу­дарства происходит путем закрепления приоритета человека в системе ценностей общества, признания, соблюдения, гаран­тирования и защиты его естественных и неотъемлемых прав. Права, принадлежащие человеку от рождения, приобретают качественно новую характеристику - они защищаются силой государства. Кроме того, существование государства обуслов­ливает существование комплекса прав человека, прежде всего политических, которые напрямую связаны с государством и без него не существуют. Регулирование отношений человека и государства находит отражение в таких институтах конститу­ционного права, как основы конституционного строя и основы правового статуса человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации и конституционное право - это отрасль российского права, представляющая со­бой систему правовых норм, регулирующих основы взаимо­отношений человека и государства, устройства государства и организации государственной власти путем закрепления в Конституции РФ и конституционном законодательстве основ конституционного строя, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, основ организации системы государственной власти и местного самоуправления.

Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фун­дамент государственной и общественной жизни, главный ис­точник национальной системы права. Конституция на выс­шем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти, правами и свободами, обязанностями человека и гражданина, формами правления и государствен­ного устройства.

Конституция - обязательный признак правового государ­ства, основанного на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных. Регулирующая роль кон­ституции касается всего общественного организма. Она охва­тывает не только государственную организацию, но и негосу­дарственные сферы - социально-экономическое устройство, культурную жизнь, отношения в сфере гражданского обще­ства. Никакая конституция не может обойти взаимоотноше­ния государства с институтами собственности, общественны­ми и религиозными учреждениями. Нормы конституции, как и право в целом, оказывают формирующее воздействие на различные стороны общественной жизни - государственно­политическую, экономическую, социальную и духовную.

Конституцию можно рассматривать как микромодель общества, его юридический каркас, в рамках и на основе кото­рого функционирует механизм государственной власти, обе­спечиваются права и свободы граждан.

Термин «конституция» происходит от латинского «constitutio» (установление, построение) и восходит к време­нам Римской империи. Конституциями назывались указы римских императоров. В средние века конституциями закре­плялись привилегии и вольности феодалов. С течением вре­мени понятие конституции эволюционировало.

В нынешнем понимании, как единый правовой акт выс­шей юридической силы, закрепляющий права и свободы граждан, определяющий социально-политическое и госу­дарственное устройство, конституции появились в качестве противовеса монархии, абсолютизму в результате победы буржуазно-демократических революций на американском и европейских континентах. Прототипами европейских консти­туций стали конституционные хартии периода провозглаше­ния независимости английских колоний в Америке. Француз­ская революция восприняла американскую конституционную идею, а из Франции она распространилась на другие европей­ские государства. В современном правоведении проводится классификация конституций по ряду признаков.

Различаются писаные и неписаные конституции. Под писаной конституцией понимается принимаемый и изменя­емый в особом порядке основной закон государства, облада­ющий высшей юридической силой, (закон законов). Название «конституция» не имеют и не могут иметь никакие иные пра­вовые и политические документы. Если основной закон в го­сударстве отсутствует, а его роль выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной государственной вла­сти, права и свободы граждан, то можно говорить о неписаной конституции. Такая практика имеет место в Великобритании, Новой Зеландии.

По порядку установления конституции подразделяются на октроированные (дарованные монархом) и неоктроирован- ные (принятые высшим законодательным органом власти, уч­редительным собранием или референдумом).

По порядку изменения и дополнения конституции быва­ют гибкими и жесткими. Если конституция изменяется и до­полняется в том же порядке, что и текущее законодательство, то её принято относить к разряду гибких, если в более слож­ном порядке, то конституция называется жесткой. Гибкими являются все неписаные конституции.

По форме закрепления политической власти различают­ся монархические и республиканские конституции. Современ­ными монархическими конституциями являются конституции Бельгии, Испании, Швеции, Японии и др. К республиканским относятся конституции Италии, Китая, США. Франции, ФРГ, России и республик в её составе и т.д.

По формам закрепляемого государственного устрой­ства конституции подразделяются на федеральные и уни­тарные. Федеральная конституция закрепляет принципи­альные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, го­сударственно-правовой статус целого и частей (федерации и её субъектов), разграничение компетенции между ними. Она регулирует систему, структуру и порядок формирова­ния органов законодательной, исполнительной и судебной властей федерации, определяет их компетенцию, механизм конституционной ответственности. Федеральными являются конституции США, ФРГ, Индии, России, унитарными - кон­ституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России.

В правовой науке существует также деление конститу­ций на юридическую и фактическую. Термином «фактиче­ская конституция» или «материальная конституция» обозна­чаются реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя, т.е. система социально-экономических и общественно-полити­ческих отношений. Юридическая конституция - это норма­тивно-правовой акт высшей юридической силы. Юридиче­ская конституция вплетается в ткань фактической. Сущность юридической конституции, её содержание предопределены фактической конституцией, социально-экономическими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства. Для анализа соот­ношения юридической и фактической конституций важное значение имеет вопрос о правильном отражении в нормах конституции реально сложившихся общественных отноше­ний. На первый план здесь выдвигается вопрос не только об определяющем, но и об опережающем развитии фактиче­ской конституции по сравнению с юридической.

Преодолён взгляд на конституцию как на юридический документ, устанавливающий политическое господство опре­деленного класса. Конституция рассматривается теперь как форма выражения народных, а не классовых интересов, право­вой регулятор общесоциальных процессов. Конституция - это всегда общественный компромисс, вызванный политическими реалиями. Она служит средством целенаправленного воздей­ствия на общественные отношения, условием согласованных действий всех социальных слоев общества. При таком подходе общие интересы превалируют над классовыми, общечелове­ческие над национальными.

Конституция является уникальным учредительным правовым актом, юридически закрепляющим суверенитет, независимость и верховенство государственной власти. Она выступает правовой основой становления и развития граж­данского общества, закрепляет основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму государствен­ного устройства, систему институтов государственной вла­сти и местного самоуправления. Конституция обеспечивает стабильность конституционного строя, создаёт баланс ин­ститутов государственной власти. Всё сказанное характер­но и для Конституции России. Поэтому можно говорить, что Конституция России - это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы кон­ституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов государственной вла­сти и органов местного самоуправления.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 7 (86) 2015

АБДУЛЛАБЕКОВА Анжела Эльмирзаевна

кандидат исторических наук, доцент кафедры государственно-правовых дис­циплин Дагестанского государственного института народного хозяйства


Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru

 



© 2014 Евразийский новостной клуб