×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 648
11:30, 19 октября 2015

Национальный признак Российского Федерализма

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Россия - это федеративное государство, где федерализм построен по национальному признаку. И это самый предпо­чтительный вариант государственного устройства, ведь в Рос­сии в данный момент проживают около 200 национальностей и этносов, которые различаются друг от друга по языку, рели­гии, культуре и расе.

Нельзя не отметить и тот факт, что важную роль наря­ду с Конституцией РФ играет и Федеральный договор. «Феде­рализм - это инструмент, объединяющий народы России и, наконец, федерализм спас Россию от развала, а точнее Феде­ративный договор от 31 марта 1992 г. стал надежным механиз­мом для укрепления и обновления федеративных отношений между центром и регионами. Другими словами также можно сказать, что унитаризация и развал это синонимы».

Федерализм в России строился снизу, а не сверху, как, например, в США и в некоторых других государствах. Само­определяться или нет решали народы России сами и сами выбирали форму субъекта федерации (трудовая коммуна, ав­тономная область, автономная республика). «Российская Фе­дерация - это федеративное государство, созданное по воле ее многонационального народа». Россия с момента своего возникновения обречена была стать многонациональным го­сударством.

Федерализм - это форма государственного устройства, присущая только сильным и демократическим государствам. В слабых и тоталитарных странах такой формы государствен­ного устройства не бывает. Тоталитаризм уничтожает феде­рализм, так как он является одной из форм демократии. Так было, например, в Германии в 1933 г., когда к власти пришли нацисты.

На нынешнем этапе развития России опасно требовать объявления унитаризма и роспуска национально-государ­ственных образований. Единство и стабильность Российско­го государства заключается в учете интересов всех народов и территорий страны. Неже­лание идти по этому пути и неспособность идти по пути федерализма - это и есть главная причина развала нашей страны. Еще Алек­сандр I пытался использо­вать принцип федерализма в совершенствовании госу­дарственного устройства России. Национальный во­прос всегда был больным и проблемным вопросом

для правительства России. Большевики в полной мере осоз­нали острую актуальность этой проблемы и использовали ее для своих целей в политической борьбе. Одними из первых большевистских актов были Декларация прав народов России и декларация «Ко всем трудящимся-мусульманам России и Востока». В них излагались такие требования, как равенство и суверенность народов России, право народов России на са­моопределение вплоть до отделения и образования самосто­ятельного государства, свободу совести, верований, обычаев и т.д. Эти акты были очень прогрессивными и популярными как в России, так и во всем мире.

Конституция РСФСР 1918 г. провозгласила Россию феде­рацией. В марте того же года центром была сделана попытка сформировать автономию в рамках федерации. Так была соз­дана Татаро-Башкирская Советская Республика. Но в мае 1920 г. она распалась на две республики. Федеральный центр таких попыток больше не предпринимал, и национально-государ­ственные образования возникали самостоятельно без вмеша­тельства центра. Федеративное устройство страны служит га­рантией обеспечения территориальной целостности страны.

Конституция Российской Федерации 1993 г. (ст. 1) закре­пила федеративное устройство страны, состоящей из равно­правных субъектов Российской Федерации. Равноправными стали края, области, города федерального значения, а не толь­ко национально-государственные образования. Следует отме­тить, что не во всех федеративных государствах такое положение. Российский федерализм строится с учетом исторического опыта взаимоотношений центра и регионов. Несмотря на пе­строту национально-государственных образований, все субъ­екты федерации равны между собой, будь то республика или автономный округ. В этом заключается принцип взаимоотно­шений федерального центра и регионов.

С этим совпадает и мнение такого ученого, как Ш. Ш. Ягудина: «Главная цель национальной политики Российской Федерации - это равноправное и свободное развитие в соста­ве такого многонационального государства, как Российская Федерация. Это благоприятные и гарантированные законами Российской Федерации условия в составе многонационально­го народа России. Национальная политика вырабатывается на основе тщательного научного анализа, изучения и обобщения этнополитологией исторической практики развития наций. Федерализм представляет собой не только форму государ­ственного устройства, но и принцип взаимоотношений феде­рального центра и субъектов федерации. Взаимоотношения федерального центра и субъектов федерации в последние годы формировались в условиях укрепления вертикали власти и в новом веке уже несли на себе отпечаток унитарности. Вме­сте с тем новейший опыт развития федеративных отношений в России позволил использовать во благо многонационального населения нашей страны огромный потенциал саморазвития Российского государства в самостоятельности и разнообразии его национальных окраин, которые отличаются друг от друга не только национальным, но и религиозным отличием».

Новый российский федерализм - явление новое, развива­ющееся, а потому открытое для совершенствования и с учетом накопленного отечественного и зарубежного опыта. Этот те­зис, отражающий один из важных аспектов субсидиарности, на наш взгляд, естественен, очевиден и бесспорен. Вот почему с позиций научного анализа нельзя согласиться с доводами о том, что существующая модель российского федерализма идеальна для разнообразных и контрастных условий России, неизменна, что эта модель адекватно отражает эти условия и не может корректироваться, в том числе и самой жизнью, по­литико-правовой практикой.

Любая модель федерализма, в том числе и российская, построенная по национальному признаку служит интересам людей и народов, способствует их прогрессу и процветанию. И этот аспект, на наш взгляд, также мало кто отрицает, хотя есть и исключения.

Важнейшей правовой основой российского федерализма является Конституция Российской Федерации. Применитель­но к теме в ней, отражая объективную реальность страны, в основы конституционного строя возведены разноуровневость субъектов Федерации, их различные статус и, естественно, статусные полномочия. Такие основополагающие и обще­признанные принципы построения федерации, как опреде­ление человека, его прав и свобод высшей ценностью. Такие, как равноправие и самоопределение народов, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государ­ственной власти Российской Федерации и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, полнота государственной власти субъектов Российской Федерации.

Российская модель федерализма впитала в себя все самое лучшее как из отечественного, так и из зарубежного опыта. Это идеально новая модель федерализма, учитывающая интересы всех народов. Таким образом, не будет лишним отметить, что российский общественный деятель С. Е. Шишков тоже обра­щает внимание на эти обстоятельства: «Современный россий­ский федерализм - это социально-практическая идеология единства российского народа, главное социально-политиче­ское требование времени, которое переживает страна, это пре­дельно конкретная, основанная на идее прав народа, форма ре­ализации общественного договора, без которой невозможно развитие правового государства, гражданского общества, сво­бодной экономики. Российский федерализм как качественно новый этап развития федерализма, утверждающий идею прав народа, открывает также путь к справедливому федерализму, учитывающему национальные, конфессиональные и экономи­ческие интересы всех народов, проживающих в стране. Таким образом, федеративное устройство России именно в таком виде, который существует в данный момент, служит сохране­нию многообразия различных народов и единства страны.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 8 (87) 2015


ОМАРОВА Хамисат Минкаиловна - преподаватель кафедры гражданского права Дагестанского государственного инсти­тута народного хозяйства.

 


 



© 2014 Евразийский новостной клуб