12:26, 19 февраля 2016

Правовое сопровождение патриотического воспитания в молодежной политике на федеральном уровне

ПОЛИТИКА И ПРАВО

Социально-политические изменения в российском обще­стве 1990-х гг. привели к значительным изменениям вектора общественного развития, дали импульс социальному рассло­ению общества, снижению уровня жизни. Произошла пере­ориентация молодежи с единого политического взгляда на мироустройство к плюралистическому, что в свою очередь спровоцировало пренебрежение к изучению истории России, отсюда к падению уровня уважения к культуре, традициям на­родов страны и способствовало появлению интолерантных на­строений в обществе. Кроме того, в связи с разрывом между ре­альностью и смысловым содержанием традиционных образов героев происходит превращение их в антисимволы, что в свою очередь отразилось на состоянии патриотических настроений.

В такой ситуации фактически отсутствовали условия для формирования единой системы патриотического воспитания, что могло бы способствовать активизации молодого поколе­ния, ориентации на позитивную социальную активность, вос­питанию собственной четко выраженной гражданско-поли­тической позиции. Напротив, в обозначенный выше период в молодежной среде резко возросла преступность, усилились националистические и радикальные настроения, возросло ко­личество беспризорных несовершеннолетних.

Однако со сменой власти в 2000 г. явно проявились тен­денции к преодолению социального расслоения общества, формированию единой парадигмы взглядов на историческое наследие страны, что, в свою очередь, способствовало система­тизации нормативно-правовой базы патриотического воспи­тания в государстве, применению ее на практике как в отдель­ных субъектах Федерации, так и во всей стране.

Исследуя правовые основы патриотического воспитания молодежи в Российской Федерации, необходимо отметить, что нормативная документация в данном направлении под­разделяется на три основных вида:

1) федеральные нормативно-правовые акты, к которым отно­сятся Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента России и постановления Правительства РФ;

2) региональные нормативно-правовые акты: законы ре­спублик, краев и областей России;

3) Локальные нормативные акты: приказы и распоряжения руководителей различных организаций на территории России.

На федеральном уровне в нормативно-правовой базе по патриотическому воспитанию молодого поколения основным документом является Конституция Российской Федерации.

Конкретная статья по направлению формирования патрио­тизма молодежи отсутствует. Однако важно выделить неко­торые моменты, которые создают фундамент для формирова­ния и развития патриотического направления.

Так в ст. 13 указывается на признание идеологического многообразия, запрет превалирования какой-либо идеоло­гии. Статья 19 дает основания равенства прав и свобод граж­данина независимо от расовой, национальной, социальной, территориальной и другой принадлежности. Статья 26 опре­деляет право выбора национальности, воспитания, обучения, пользование родным языком. Статья 29, с одной стороны, га­рантирует свободу слова, мысли, с другой - запрещает распро­странение информации, способствующей национальной, ре­лигиозной вражде. Статья 56 обозначает защиту государства как долг и обязанность российского гражданина.

Действительно, вышеуказанные гарантии прав и свобод, закрепленные Конституцией РФ, важны для укрепления и ста­билизации патриотического направления. С позиции же деи- деологизированности создается проблемное поле выбора па­триотического направления, так как в связи с трансформацией общественных ценностей возникает ситуация поиска националь­ной идеи как основы патриотизма и решения проблем направлен­ности воспитательного процесса, распознания лжепатриотизма.

Поэтому федеральные конституционные законы от 25.12.2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (в редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2010), № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» (в редакции Федерального конституционного закона от 22.03.2001) не только установили государственные символы России, но и задали чет­кость в символическом идейном пространстве. Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (с изменениями от 16 ноября 2014 г.) утверждает незыблемость запрета на пропаганду и демонстрирование атрибутики и символики организаций, во­евавших в составе европейской коалиции стран оси, что помогает разграничивать при формировании патриотических установок искаженную информацию от достоверной.

Существенно изменило ситуацию в организации патри­отического воспитания также принятие Федерального за­кона от 28.06.1995 №98-ФЗ (в редакции Федерального закона от 05.04.2013) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Во-первых, закон опре­деляет регулируемые субъектно-объектные отношения в кон­тексте государственной поддержки между федеральными органами исполнительной власти и зарегистрированными об­щероссийскими, международными молодежными и детскими объединениями граждан. Также впервые в истории Новой России устанавливается приоритет «общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений». В то же время следует отметить отсут­ствие содержательной конкретики указанных ценностей, что, в свою очередь, позволяет лидерам политических интересов использовать и лоббировать опасный контент для наполнения патриотического направления, оправдываясь и прикрываясь использованием плюралистического подхода.

В период с 2000 г. по настоящее время были подписаны ряд президентских указов, стратегически важных для станов­ления единой системы патриотического воспитания.

Указом Президента России от 12.05.2009 № 537 «О Стра­тегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» в разделе IV с целью совершенствования национальной обороны государства обоснована необходимость стратегического сдерживания за счет ресурсной поддержки сил обеспечения национальной безопасности посредством «развития системы военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации». Таким образом, военно-патриотическое воспи­тание представлено как один из значимых воздействующих инструментов в рамках национальной безопасности.

Указ Президента России от 20.10.2012 № 1416 «О совер­шенствовании государственной политики в области патрио­тического воспитания» (с изменениями и дополнениями от 25 июля 2014 г.) утвердил Положение об Управлении Президента Российской Федерации по общественным проектам, где кон­статируется важность поддержки информационно-аналити­ческого обеспечения реализации государственных программ по патриотическому воспитанию, укрепление духовно-нрав­ственных основ российского общества, взаимодействие власти и общественных объединений, а также необходимость «сбора и обработки предложений по реализации государственной по­литики в области патриотического воспитания и выстраивании взаимодействия со СМИ». Основным постулатом в формиро­вании патриотизма в документе признается действенность со­временных СМИ, необходимость конструктивной взаимообус­ловленности медийной и воспитательной областей.

Из постановлений Правительства Российской Федерации ключевыми в формировании единой системы патриотического воспитания являются следующие: постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.2000 № 551 «О военно-патрио­тических молодежных и детских объединениях», постановле­ние Правительства Российской Федерации от 11.06.2005 № 422 «О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы"», постанов­ление Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 №795 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» (в редакции постановления Правительства России от 07.10.2013 № 889), в ко­торых закрепляется «непрерывность процесса по дальнейшему формированию патриотического сознания российских граждан как одного из факторов единения нации», обосновывается и ут­верждается важность совершенствования «нормативно-право­вого, методического и информационного обеспечения функци­онирования системы патриотического воспитания граждан», подтверждается необходимость формирования «позитивного отношения общества к военной службе и положительной мо­тивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и по призыву» и необходимость внедре­ния «в деятельность организаторов и специалистов патриотиче­ского воспитания современных форм, методов и средств воспита­тельной работы, повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания».

В итоге федеральный законодательно-правовой уровень формирования патриотического воспитания молодежи имеет в большей степени общий, декларативный, проектный характер, отсутствует частность в отражении современных кризисных явле­ний Динамика усовершенствования нормативной базы и реали­зации направлений государственной политики в области патри­отического воспитания молодежи отстает от динамики вызовов времени и развития внутри и внешнеполитических событий.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что в Россий­ской Федерации в настоящее время фактически сформирована нормативно-правовая база для осуществления патриотическо­го воспитания на федеральном уровне, однако с отсутствием в целом единого мнения о реализации правовых положений на практике, интегрировании молодого поколения в единую систему патриотического воспитания и претворении законо­дательных инициатив в жизнь.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 11 (90) 2015

БОБКОВ Антон Эдуардович

аспирант кафедры политологии и социальной политики Российского государственного социального университета


 



© 2014 Евразийский новостной клуб