×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 813
10:22, 07 июля 2016

Некоторые особенности судебной защиты прав и интересов несовершеннолетних

ЮВЕНАЛЬНОЕ ПРАВО

  

Защита прав детей - одна из важнейших задач государ­ства, так как дети, в силу своего возраста, незрелости, являются наиболее беззащитным слоем населения и поэтому требуют соответствующей защиты со стороны государства. Возросший уровень насилия в семьях, неисполнение родителями обязан­ностей в отношении своих детей, всплеск физических и пси­хических заболеваний несовершеннолетних, различные нега­тивные тенденции, происходящие в обществе, обуславливают необходимость рассмотреть подробно судебную защиту прав несовершеннолетних.

Судебный порядок защиты прав ребенка в Российской Федерации имеет ряд особенностей. Это связано с тем, что, по понятным причинам, дети не способны самостоятельно защи­щать свои права и отстаивать собственные интересы. Поэто­му в судебном процессе интересы ребенка представляют его законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители, приемные родители), хотя суд обязан привлекать к участию в деле и самих несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В соответствии с ГПК РФ, в случаях, предусмотрен­ных специальным федеральным законом, по делам, возника­ющим из семейных и иных правоотношений, несовершенно­летний в возрасте от 14 до 18 лет имеет право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Привле­чение к участию в таких делах родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) для оказания им помощи зависит от усмотрения суда (ст. 37 ГПК РФ). Исключением из этого пра­вила являются случаи, когда несовершеннолетний признан полностью дееспособным до достижения совершеннолетия при эмансипации (ст. 27 ГК РФ) или при вступлении в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Семейный кодекс РФ рассматривает ребенка как самосто­ятельного участника правоотношений, закрепляя в ст. 56 пра­во ребенка самостоятельно обратиться в суд для защиты соб­ственных прав по достижении им четырнадцати лет. Однако данное право не может быть реализовано до принятия соот­ветствующего федерального закона, предусматривающего ме­ханизм обращения ребенка в суд. В связи с этим необходимо принятие соответствующего федерального закона, закрепляю­щего процессуальное положение несовершеннолетнего, поря­док его обращения за защитой в суд с внесением соответству­ющих изменений в ГПК РФ и, кроме того, предоставлением ему права обратиться за бесплатной юридической помощью к адвокату. В настоящее время в соответствии с Законом от 31 мая 2002 г. № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» юридическая помощь оказывается бесплатно только несовершеннолетним, содержащимся в уч­реждениях системы профилактики безнадзорности и право­нарушений несовершеннолетних (п. 3 ст. 26 Закона). Между тем, предоставление любому ребенку возможности обратить­ся к адвокату за помощью в случае нарушения его права на жизнь и воспитание в семье даст ему возможность защитить себя, в том числе и от родителей. В целом необходимо отме­тить, что улучшение качества законопроектов будет происхо­дить в том случае, если будут исключены положения декла­ративного характера и конкретизированы в большей степени вопросы ответственности за неисполнение норм закона.

Обязанность защищать права детей возлагается также и на прокурора. Причем ему отведено важное место в системе органов по защите прав несовершеннолетних, как в рамках уголовного, так и в рамках гражданского судопроизводства. Так, прокурор имеет право участвовать в гражданском процес­се в двух формах: в так называемой инициативной (обращение в суд с заявлением в защиту интересов других лиц) и вторая форма - вступление в дело с целью дачи заключения. Инициа­тивная форма участия прокурора в суде может быть реализо­вана путем предъявления искового заявления или заявлений, рассматриваемых в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений и особого производства. В ГПК РФ участию прокурора специально посвящена ст. 45. При вве­дении ГПК РФ в действие данная норма обязывала прокурора, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав и законных инте­ресов граждан, обосновывать отсутствие возможности у граж­данина самостоятельно обратиться в суд (а именно по состоя­нию здоровья, возраста, недееспособности и иным причинам, уважительность которых оценивал непосредственно суд). Од­нако Федеральным законом от 5 апреля 2009 г. № 43-ФЗ были внесены важные поправки: теперь прокурор не обязан пояс­нять, по какой причине гражданин проявляет гражданско­процессуальную пассивность, если заявления подаются в сфе­ре наиболее значимых сфер жизни. К таковым законодатель отнес трудовую деятельность, сферу семейных отношений, социальную защиту и социальное обеспечение, обеспечение права на жилье в государственных и муниципальных фондах, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и обра­зование. Таким образом, законодатель вводит два процессу­альных критерия, которыми руководствуется прокурор при обращении в суд: первый - если имеется уважительная причи­на, по которой гражданин сам затрудняется реализовать свое право на судебную защиту, прокурор вправе сам, без инициа­тивы со стороны гражданина обратиться в суд за защитой его интереса; второй - наличие обращения к прокурору гражда­нина, считающего, что нарушены его права из числа перечис­ленных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. В первом случае поводами для об­ращения прокуроров в суд в защиту прав детей, как правило, являются результаты общенадзорных прокурорских проверок соблюдения законодательства о несовершеннолетних, а также сообщения граждан, учреждений, организаций, объединений о нарушении прав детей. Во втором случае прокурор основы­вается на обращении (заявлении, жалобе) законных предста­вителей несовершеннолетних и самих несовершеннолетних. Важной формой правозащитной деятельности прокуроров в гражданском процессе является вступление прокурора в про­цесс для дачи заключения по делам о защите прав несовер­шеннолетних. Часть 3 ст. 45 ГПК РФ указывает категории дел, по которым прокурор в целях осуществления возложенных на него полномочий вступает в процесс и дает заключение. В п. 2 Приказа Генпрокуратуры РФ от 26 апреля 2012 г. № 181 ука­зывается, что вступление в дело для дачи заключения по ука­занным в законе категориям дел - обязанность прокурора, т.е. прокурор может вступить в процесс на любой стадии.

При рассмотрении дела в уголовном процессе проку­рор выступает не только как государственный обвинитель. Он должен способствовать восстановлению нарушенных прав ребенка, отстаивать его интересы не только представлением доказательств виновности подсудимого, но также тщательно изучать обстоятельства жизни, воспитания и развития ребен­ка, принимать меры по его дальнейшей защите, привлекать к этому специалистов: педагогов и психологов, ориентировать на принятие таких решений суд, т.е. всеми законными спосо­бами стараться минимизировать негативные последствия для ребенка.

Судебная защита прав ребенка осуществляется прямо и косвенно. В первом случае речь идет о делах, непосред­ственно связанных с семейным воспитанием несовершенно­летнего (определение места жительства детей при раздель­ном проживании их родителей, лишение и восстановление в родительских правах и т.д.). Косвенная судебная защита прав детей осуществляется с помощью норм семейного за­конодательства, не относящихся прямо к семейному вос­питанию ребенка (по установлению отцовства в судебном порядке, факта признания отцовства по спорам о защите имущественных прав детей и т.д.). Данная группа дел мо­жет быть рассмотрена посредством гражданского, админи­стративного, уголовного, трудового законодательства.

При решении любого вопроса, затрагивающего права ребенка, необходимо помнить, что он вправе выражать свое мнение, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребен­ка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Если ребенок достиг возраста 10 лет, органы опеки и попечительства и суд только с его согласия могут изменить его имя и фамилию; вос­становить родителей, лишенных родительских прав, в роди­тельских правах; передать его на усыновление; изменить фа­милию, имя и отчество, а также передать в приемную семью.

Производство предварительного расследования и судеб­ного разбирательства в отношении несовершеннолетних име­ет свои особенности, направленные на обеспечение большей защиты их прав и интересов.

Во-первых, несовершеннолетнему должно быть обеспе­чено право на защиту, т.е. участие защитника по этим делам обязательно (ст. 51 УПК РФ).

Во-вторых, в допросе обвиняемого, не достигшего 16 лет, должен присутствовать педагог или психолог. Также являет­ся обязательным участие педагога или психолога при допро­се несовершеннолетнего обвиняемого старше 16 лет, если он признан умственно отсталым (п. 3 ст. 425 УПК РФ).

В-третьих, по уголовным делам о преступлениях, совер­шенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители. За­конный представитель вправе знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний; присутствовать при предъяв­лении обвинения; участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого; заявлять ходатайства и отводы; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дозна­вателя, следователя, прокурора; представлять доказательства; по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела (ст. 426 УПКРФ).

В нормах, регулирующих общий порядок судопроиз­водства по делам несовершеннолетних обвиняемых и подо­зреваемых, отражаются особенности совершения уголовно­процессуальных действий и в отношении других участников процесса свидетелей и потерпевших, также нуждающихся в повышенной защите в силу неспособности самостоятельно осуществлять свои права, исполнять обязанности и нести уста­новленную законом ответственность в полной мере.


 



© 2014 Евразийский новостной клуб