×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 711
13:47, 24 марта 2016

Жилье как социальная проблема современной России

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Прочность государственного устройства, рост эконо­мики страны, повышение роли государства на мировой арене неотделимы от благополучия каждого гражданина. Основной социальной проблемой современной России яв­ляется нехватка жилья для наименее обеспеченных групп граждан, среди них - молодые семьи, молодые специали­сты, военные и ветераны войны. Многие молодые семьи не в состоянии в полной мере принять участие в созида­тельном труде, так как отсутствие жилья ограничивает их возможности. Российская Федерация в условиях рыночной экономики не может гарантировать бесплатное предо­ставление жилья всем нуждающимся, но она вынуждена находить иные пути решения этой важнейшей социальной проблемы. Прямым следствием проблемы жилья является и низкий уровень демографического роста: создание семьи и рождение детей требует крепкого и устойчивого базиса в виде подходящей жилплощади.

Жилищная проблема остается одной из наиболее острых в социальной сфере.

Молодым семьям ничего не остается, как решать свои жилищные проблемы самостоятельно. И надо заметить, что большая часть таких семей имеют низкий уровень до­ходов, не обеспечивающий стабильное существование се­мьи. Следует признать, что без соответствующей поддерж­ки органов государственной власти различных уровней эта задача неразрешима.

Со стороны властей требуется продуманная политика в отношении оказания поддержки молодой семье. Это осо­бенно актуально в условиях, где большая часть молодых се­мей не имеют возможности самостоятельно построить или приобрести жилье.

Решение проблемы жилья возложено не только на плечи федерального правительства, большая доля ответ­ственности остается на региональном и муниципальном уровнях.

На федеральном, региональном и местном уровне раз­рабатываются меры по поддержке молодых семей. На сегод­няшний день в области жилищной политики в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы от 17 декабря 2010 г. № 1050 ре­ализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых се­мей», определяющая условия и порядок улучшения жилищ­ных условий молодых семей.

В рамках данной подпрограммы оказывается государ­ственная поддержка в решении жилищных проблем молодым семьям, нуждающимся в улучшении условий проживания. Предоставляются выплаты социального характера на приоб­ретение жилого помещения или индивидуального жилого дома с привлечением собственных средств и (или) ипотечные жилищные кредиты.

Предоставление государственной поддержки молодым семьям находится в прямой зависимости от бюджетной на­полненности на региональном и местном уровне. Кризисные ситуации в стране, затрагивающие в той или иной степени различные регионы, уменьшают возможности субъекта в пол­ном объеме выделять средства на указанные мероприятия подпрограммы. Поэтому не все молодые семьи, нуждающие­ся в улучшении жилищных условий и включенные в списки на получение государственной поддержки, получают социаль­ную выплату в минимальный срок (согласно законодательству при предоставлении субсидий из федерального, региональ­ного и местного бюджетов на все молодые семьи, признанные участниками подпрограммы в установленном порядке и под­твердившие платежеспособность, молодая семья может рас­считывать на получение социальной выплаты на приобрете­ние или строительство жилья через 1—2 года в зависимости от даты признания ее участником подпрограммы) и остаются в списках участников подпрограммы на следующие годы.

Отметим, что в вертикали жизненно важных потребно­стей людей наличие жилья занимает лидирующее место. Жи­лищные условия непосредственно влияют на репродуктивные установки семей.

Неотъемлемым принципом жилищной политики долж­на быть возможность реализации потребности в жилье путем создания различных форм предложения жилья и кредитова­ния для его приобретения в соответствии с экономическим и социальным положением семей и отдельных граждан, до­статочная информированность граждан о существующих про­граммах по улучшению жилищных условий.

Ипотека на сегодня не совсем удобна для приобрете­ния жилья. Она не оправдала ожиданий большого коли­чества молодых семей. Поэтому очень важно создать такие механизмы, способные сделать более доступным процесс приобретения жилья.

На региональном уровне существует отдельная про­грамма субсидий, предоставляемых молодым семьям на приобретение жилья. Она предусмотрена в рамках ФЦП «Жилище». Субсидия - это целевое финансирование, предоставляемое молодой семье. Налогами эти средства не облагаются и выдаются на безвозвратной основе. Пре­доставление субсидий целиком находится в компетенции муниципальных властей. Начиная с 2012 г. такую субсидию получает около 30 тыс. молодых семей. Несмотря на то, что в рамках страны это низкий показатель, каждая новая приобретенная таким путем квартира снижает остроту со­циальной проблемы. Однако даже наличие средств на при­обретение жилья не всегда дает такую возможность из-за отсутствия свободных метров жилой площади, завышен­ных цен, по которым реализуется жилая недвижимость. Также реализации программы мешают многочисленные бюрократические барьеры, стоящие на пути строительства и увеличивающие его себестоимость на каждом этапе.

С одной стороны, именно молодые семьи во многом опре­деляют будущее общества. С другой стороны, молодая семья предстает как один из хрупких социальных институтов, что об­условлено тем, что семья находится в процессе становления, освоения новых социальных ролей членами семьи. Молодые люди, создавшие семью, часто не в состоянии самостоятельно решить проблемы, которые возникают в ее жизненном цикле. Именно поэтому государство создает и развивает систему со­циальной поддержки этого социального института.

После внесения изменений на федеральном уровне в за­конодательство, регламентирующее порядок участия в программе «Жилище», изменился возрастной критерий, а имен­но произошло увеличение возраста до 35 лет включительно обоих супругов (либо молодого родителя в неполной семье).

Социальная выплата для молодой бездетной семьи предоставлена в размере 30 %, а для семьи, имеющей одно­го ребенка или более (или для неполной семьи, состоящей из одного молодого родителя и одного ребенка или более), - 35 % расчетной (средней) стоимости жилья. При этом размер общей площади жилого помещения для семьи, состоящей из двух человек, составляет 42 кв. м, а если семья состоит из трех или более человек (молодые супруги и один и более ребенок или один молодой родитель и двое или более детей) - 18 кв. м на одного человека. Данное право молодой семьей может быть реализовано только один раз.

Региональное законодательство также предоставляет различные преференции семьям, имеющим детей. Молодая семья при рождении или усыновлении одного ребенка име­ет возможность получить дополнительную пятипроцентную льготу от стоимости жилья.

На сегодняшний день государство допускает использо­вание материнского капитала на погашение долга и процен­тов по кредитам в связи с приобретением (строительством) жилья, в том числе по ипотечным кредитам. Государственная поддержка молодых семей осуществляется путем принятия федеральных либо региональных целевых программ.

Существующие способы решения жилищной пробле­мы на сегодня не удовлетворяют интересы молодых людей. Здесь важна активная поддержка со стороны государства, на­правленная на повышение внутренних ресурсов семьи и пре­одоление кризиса в жилищной сфере. Ее можно реализовать путем предоставления молодой семье беспроцентного займа на покупку жилья на длительный срок, снижения процентной ставки по программам ипотечного кредитования. Решению жилищной проблемы может способствовать предоставление жилищной субсидии на погашение части долга по ипотеке и процентов по ней, размер которой может варьироваться в зависимости от количества детей. Данные меры будут способ­ствовать тому, что жилье станет доступным каждой молодой семье.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 12 (91) 2015


 



© 2014 Евразийский новостной клуб