12:08, 02 сентября 2016

Гендер и вопросы социальной интеграции в Республике Таджикистан

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Динамика развития глобализационных процессов в на­стоящее время требует активизации и социальной интегра­ции всех слоев общества независимо от их социального по­ложения, политических убеждений, пола и национальной принадлежности. Именно устойчивая социальная интегри­рованность, наличие постоянной социально-интегрирующей идеи в обществе и всеобщее осознание гражданской и соци­альной ответственности всех участников политических про­цессов может выступать важным фактором на пути к обеспе­чению устойчивого социально-политического и культурного развития общества.

Как важный фактор обеспечения стабильного социаль­ного развития социальная интеграция у различных авторов имеет различное толкование. Например, в энциклопедии по социологии понятие «социальная интеграция» (от лат. «integratio» - восстановление, восполнение, «integer» - целый) - процесс превращения относительно самостоятельных, сла­бо связанных между собой объектов (индивидов, групп, го­сударств) в единую, целостную систему, характеризующуюся согласованностью и взаимозависимостью ее частей на основе общих целей, интересов и т.д.; процесс установления опти­мальных связей между социальными институтами, группами, ветвями власти и управления, выработки обществом единой идеологии. Основой социальной интеграции служит обще­ственная деятельность людей в рамках того или иного обще­ственно-политического строя. Как видим, в данном толкова­нии социальная интеграция понимается именно как фактор, укрепляющий существующую политическую систему путем обеспечения согласованности и взаимозависимости интересов социальных субъектов в рамках определенной социально-по­литической системы. В свою очередь Ю. Волков и И. Мосто­вая социальную интеграцию рассматривают как совокупность процессов, благодаря которым происходит соединение раз­нородных взаимодействующих элементов в социальную общ­ность, целое, систему; формы поддержания социальными группами устойчивости и равновесия общественных отноше­ний; способность социальной системы к самосохранению пе­ред лицом внутренних и внешних напряжений, затруднений, противоречий. Сравнительный анализ двух научных пози­ций показывает, что социальная интеграция, действительно, нужна для поддержания общности системы и обеспечения ее самосохранения. Исходя из этого, обеспечение вовлеченно­сти всех слоев общества в социально-политические процессы, повышение их социальной активности и востребованности в рамках организаций, учреждений и всего общества имеют важное значение. Именно поэтому учет гендерных аспектов в политике выступает как один из консолидирующих факторов, обеспечивающих искоренение гендерных стереотипов, повы­шение непосредственного осознанного политического участия женщин и их активное вовлечение в социально-политические процессы. Данный фактор имеет особую значимость для тех систем, которые вступали на путь самоформирования в усло­виях наличия искоренившихся традиционных ценностей и не­которых дискриминационных социальных норм.

Изменение социального положения мужчин и женщин в различных социокультурных пространствах постоянно дикто­вало свои условия, которые создавали почву для укоренения различий полов по их значению, выполняемой социальной роли в обществе и семье, в социально-экономическом разде­лении труда и в формировании общественных связей и ком­муникаций сообществ. Именно поэтому наличие такого рода отличающихся социокультурных факторов привело к тому, что формировались новые социальные отношения, которые опре­делили места в обществе и его социальной структуре, исходя из физических возможностей, экономических функций и физио­логических особенностей женщин и мужчин. В результате это­го формировалась такая система отношений, которые постави­ли женщину в неравное положение. Неравенство спустилось до такой степени, что женщина как человеческое создание оказа­лось в узком социальном пространстве, дальше которого она не могла заявить о себе как о природном сотворении, естественные права и свободы которого должны соблюдаться. Дело дошло до того, что общественные и социальные системы в своем разви­тии забыли о существовании второй половины человечества, не учитывали ту реальность, что заслуга этой половины огромна в воспроизводстве и сохранении таких основных ресурсов обще­ства, как демографические, экономические, социальные и куль­турные. Та, которая родила и воспитывала свое дитя мужского пола, наделенное широким кругом социальных и политиче­ских прав, была лишена этих прав. Ярким примером является отсутствие у женщин избирательного права. Наличие именно таких несправедливых дискриминационных ограничений по­степенно привело к тому, что женщины начали заявлять о себе как силе, способной изменить существующие социальные по­рядки. Отсутствие избирательного права является лишь одним из примеров бесправности и незащищенности женщин перед лицом постоянно меняющихся социальных отношений в обще­стве. Необладание правом на имущество, которое она собирала и сохраняла, рабское подчинение воле мужа и других членов се­мьи, далеко не гуманистичные социальные нормы, диктующие свои дискриминационные требования по отношению к жен­щине, и десятки других морально-нравственных и культурных норм поставили женщину в дискриминационное социальное положение.

Однако развитие новых общественных отношений, фор­мирование новых взглядов на жизнь, пересмотр некоторых со­циокультурных норм в результате взаимовлияния ценностей привели к тому, что женщина начала осознавать свое место и предназначение в обществе. Она осознала свое дискримина­ционное положение, осознала, что должна заявить о себе как о силе, которая является основой всего в обществе. Именно осоз­нание своего неравного положения побудило инстинкт соци­ального самосохранения, который позволил активизировать социально-поведенческую позицию женщины как субъекта политических и социальных отношений в обществе.

Женщина начала заявлять о себе как о полноправном чле­не человеческого сообщества и поставила перед обществом вопрос о признании ее истинного предназначения. Процесс формирования политики равноправия мужчин и женщин в человеческой цивилизации характеризуется своими успехами и неудачами, сложностями и достижениями. Однако его сущ­ность и специфичность заключается в том, что проблема до сих пор не решена на том уровне, о котором мечтает женщина.

Анализ развития решения гендерной проблематики по­казывает, что она специфична в каждой отдельно взятой стра­не, так как процесс происходит в различных социокультурных пространствах. Однако общим является то, что все страны рано или поздно должны в определенной мере решать эту проблему, так как сами социально-политические процессы требуют на том или ином этапе развития активного включе­ния двух начал, как мужского, так и женского.

Гендерные роли, гендерные отношения, гендерная дис­криминация, гендерное равенство, гендерная справедливость, гендерный анализ, гендерный баланс, гендерная статистика, гендерное бюджетирование стали терминами, широко ис­пользуемыми в формировании социальной политики госу­дарств. Постепенное повышение внимания к этому вопросу свидетельствовало о том, что данная проблема рассматрива­лась не только как проблема социального или правового ха­рактера, но и с учетом присущего ей политического, духовного и культурного характера. Востребованность в формировании общего видения по отношению к роли женщины в обществе и семье, оценка ее человеческих интеллектуальных возмож­ностей и потенциала, отношение сообществ к вопросам рас­ширения ее пространственных возможностей для реализа­ции своих знаний и потенциала породили международную заинтересованность в определении конкретного отношения общества к этому вопросу. Именно актуальность проблемы способствовала тому, что страны независимо от своего соци­ально-политического режима, особенностей социокультур­ных норм начали уделять особое место вопросам обеспечения человеческих прав женщин.

Система социальной политики в западных странах скла­дывалась постепенно по мере формирования соответствующих социально-экономических и политических институтов. Уже с середины 40-х гг. ХХ в. стали развиваться идеи о том, что со­циальная политика должна более действенно реагировать на проблемы социального неравенства и бедности. С конца 80-х гг. ХХ в. наступил момент, когда на социально-политическое положение женщины в обществе перестали смотреть сквозь «стеклянный потолок». Правительства ряда европейских госу­дарств осознали, что уровень экономического развития страны коррелирует со степенью признания и развитости гендерного равенства, и это побудило начать разработку стратегии.

Это свидетельствовало о том, что общества начали осоз­навать социальные последствия продолжения неравенства полов, которое отражалось в обеспечении нормального соци­ально-экономического развития стран. Именно наличие дис­криминационных моментов в законодательной системе стран не позволяло женщинам активно вливаться в общий поток производственных сил, что в результате порождало серьезные проблемы социально-экономического характера.

Социальная политика, понимаемая как деятельность государства/общества с целью согласования интересов раз­личных социальных групп через перераспределение ресурсов общества, являлась и является универсальной формой воздей­ствия на социальную сферу и/или социальные отношения в обществе. Исходя из этого, именно обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин выступает важным факто­ром определения социальных отношений в обществе. Имен­но на этой почве политические процессы могут развиваться эволюционно или революционно. Динамичность социальных процессов во многом зависит от характера существующих со­циальных отношений в обществе. Исходя из этого, наряду с другими факторами следует обратить особое внимание на проблему равенство полов, при этом не только равенства в юридическом плане, но и в плане равенства возможностей.

Под гендерными аспектами социальной политики чаще всего понимают подход, основанный на антидискриминаци­онных политических практиках в отношении женщин, или же подход, анализирующий положение женщин в рамках семейной политики. То есть, так или иначе, под гендерным подходом в социальной политике в основном подразумевают анализ практических политических решений и последствий их принятия для различных социальных групп женщин с не­совершеннолетними детьми. Однако понятие «гендер», явля­ясь фундаментальным измерением социальных отношений, таким же как возраст, национальность, классовая принадлеж­ность и т.д., предполагает наличие в обществе как минимум двух гендеров, мужского и женского. Именно этот фактор об­условил формирование понятия гендерно-ориентированной социальной политики.

Подлинное равенство прав и свобод можно обрести толь­ко на основе признания ценности каждой личности, создания устойчивых условий для саморазвития интеллекта человека, наиболее полной реализации его созидательного потенциа­ла и творческих способностей, всестороннего раскрытия сущ­ностных сил и дарований, что позволит обеспечить полно­ценный вклад каждого в развитие общества. Переход многих стран к информационному обществу - обществу интеллекта, знания и мышления - создает базовые возможности для само­развития и самореализации каждому человеку.

Исходя из вышеизложенного, исследование теоретико­методологических основ формирования гендерной политики как составного элемента социальной политики, исследование эволюции гендерных знаний и их значения в формировании гендерной политики государства, выявление особенностей формирования гендерной политики Республики Таджикистан, определение механизмов ее реализации и обоснование соци­ального значения гендерно-ориентированной политики для развития политических отношений, определение дальнейших путей совершенствования гендерной политики и обеспечение достойного представительства женщин на уровне принятия решений, обоснование научного значения учета гендерных по­зиций в формировании социальной политики государства в ус­ловиях усиливающегося смешения ценностей выступают важ­ными вопросами, позволяющими всесторонне анализировать сущность и содержание социальной политики государства.

Динамика развития гендерной политики в нашей ре­спублике показывает, что с первых дней приобретения су­веренитета этому вопросу уделялось должное внимание. Формирование и деятельность специальной госструктуры, уполномоченного органа по вопросам обеспечения реализа­ции гендерной политики свидетельствует о том, что полити­ческая воля по этому вопросу имела устойчивый характер.

В 1998 г. Правительством Республики Таджикистан был при­нят Национальный план действий по повышению роли и статуса женщин на 1998-2005 годы. В данном Национальном плане дей­ствий были предусмотрены такие меры, как проведение гендер­ной экспертизы законодательства, формирование резерва кадров для выдвижения в структуры управления на гендерной основе.

В 1999 г. Президент принял Указ «О повышении роли женщин в обществе». В этом Указе Президент поручил раз­работать программу о роли женщин в обществе, назначать женщин на должности руководящего состава министерств и ведомств, усилить борьбу с насилием в отношении женщин, многоженством и ограничением прав и свобод женщин и де­вушек, а также усилить подготовку кадров из числа женщин по таким профессиям, как агроном, экономист, инженер, врач и учитель. Во исполнение этого Указа Правительством в 2001 г. была утверждена Государственная программа «Основные на­правления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджи­кистан на 2001-2010 гг.», в которой охвачен ряд вопросов по обеспечению равных прав мужчин и женщин, роли женщин в политике, экономике, семье и предотвращению насилия в от­ношении женщины, принят ряд актов программного характе­ра в области охраны прав материнства, детства, репродуктив­ного здоровья и др., которые также гарантируют равные права мужчин и женщин. Данная программа заложила в своей осно­ве субстантивный подход равенства, то есть равенство прав и возможностей и равенство результатов. Эта программа также предусмотрела механизм реализации гендерной политики через совершенствование институциональных механизмов.

Такая обширная политическая и правовая база в сфере гендерного равенства свидетельствует о приверженности Пра­вительства Республики Таджикистан реализации положения Пекинской декларации и Платформы действий и установле­нию в Республике Таджикистан юридической основы для реа­лизации гендерного равенства на практике.

В период с 1995 г. Правительство Республики Таджикистан имело значительные успехи в реализации Пекинской деклара­ции и Платформы действий в направлении создания юридиче­ской основы по достижению гендерного равенства в Республике Таджикистан, внедрения вопросов гендерного равенства в каче­стве сквозной темы в стратегии сокращения бедности и поли­тике национального развития, внедрения принципа равнопра­вия мужчин и женщин в вопросах доступа к земле на уровне законодательства и политики, введения президентской квоты на получение девушками из отдаленных регионов высшего об­разования, а также повышения экономических возможностей женщин.

Вопросы образования женщин и девочек стоят на повест­ке дня у Правительства Республики, что отражено в ключевых документах среднесрочного развития. Так, Стратегия повы­шения уровня благосостояния населения Таджикистана пред­усматривает в числе приоритетов в секторе образования при­оритет по повышению уровня образования, занятости и роли женщин на рынке труда, обеспечение равенства в доступе к качественному образованию, изменение гендерных стереоти­пов, которые влияют на развитие женщин через доступ к об­разовательным услугам.

Важно отметить, что Правительство Республики Таджики­стан предприняло ряд мер по законодательному закреплению вопросов предупреждения насилия в семье. В 2013 г. в РТ принят Закон РТ «О предупреждении насилия в семье в Республике Тад­жикистан». Главной целью закона является защита прав членов се­мьи. В законе определены пути оказания правовой, медицинской и психологической помощи пострадавшим от насилия в семье.

Год спустя Правительство приняло Государственную про­грамму по предупреждению насилия в семье в Республике Таджикистан на 2014-2023 годы. Стратегической целью данной программы является обеспечение эффективной реализации механизмов предупреждения насилия в семье при участии всех государственных субъектов и общественности, значительного улучшения системы борьбы с преступностью, реальной защи­ты прав и свобод граждан, защиты конституционных норм, обе­спечения устойчивости семей, предупреждения насилия в них.

Анализ осуществленных мер показывает, что динамически развивающаяся нормативная правовая основа открывает широ­кие возможности для активного включения женщин в социаль­но-политические процессы. Особую востребованность женского участия вызывают модернизационные процессы, которые про­исходят как закономерное состояние развития политической си­стемы общества, особенно когда целью модернизационных про­цессов является построение демократического общества. В связи с этим В. И. Хитрова отмечает, что «институциональное содер­жание политических прав женщин в свою очередь не в меньшей степени предопределяет уровень демократичности политиче­ской системы, выступая базовым компонентом его внутреннего содержания». Именно поэтому активное включение женщин в социально-политические процессы общества оценивается как индикатор демократичности политической системы.

Учитывая актуальность обеспечения активного полити­ческого участия женщин в политических процессах, немало­важное значение имеет искоренение гендерных стереотипов, создающих серьезные препятствия на пути к обеспечению ра­венства прав и свобод мужчин и женщин.

Принимая во внимание современную реальность тад­жикского общества, можно подытожить, что достигнутые успехи в направлении активизации роли женщин в обществе, прежде всего, связаны с наличием твердой политический воли руководства страны, что способствует устойчивой социальной интеграции общества.

СОДИКЗОДА Хокимбек – соискатель Института философии, политологии и права им. А. Богоутдинова Академии наук Республики Таджикистан.


 



© 2014 Евразийский новостной клуб