11:36, 11 ноября 2016

О гражданско-правовой ответственности в сфере предпринимательства и ее особенностях в соответствии законодательством Таджикистана и России


ПРАВО СТРАН СНГ

Конституционные основы о свободном осуществлении предпринимательской деятельности имеются во всех странах, в том числе в Республике Таджикистан и в Российской Феде­рации.

Право каждого гражданина на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, гарантировано статьей 12 Конституции Республики Таджи­кистан. Государство гарантирует свободу экономической и предпринимательской деятельности, равноправие и право­вую защиту всех форм собственности, в том числе частной.

Конституция Российской Федерации формирует кон­цепцию развития социальной рыночной экономики, закре­пляя такие основные права и свободы гражданина, как право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34), частной собственности (ст. 35, 36), свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37), на свободное перемещение товаров, услуг и фи­нансовых средств (ст. 8), на интеллектуальную собственность (ст. 44), на возмещение государством вреда (ст. 53).

Согласно Конституции Республики Таджикистан каж­дый человек имеет право заниматься предпринимательской деятельностью при условии, что она не запрещена законом, и, согласно ст. 34 Конституции Российской Федерации, эта дея­тельность не направлена на монополизацию и недобросовест­ную конкуренцию. При этом осуществление данного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

В сфере предпринимательской деятельности на сегод­няшнем этапе развития государством сформулирована си­стема правовых актов, регулирующих гражданско-правовую ответственность. В Республике Таджикистан и в Российской Федерации приняты ряд законов, подзаконных нормативно­правовых актов, регулирующие гражданско-правовой ответ­ственности, они с научной точки зрения систематически ана­лизируются, выявляются недостатки и пробелы.

Как в Российской Федерации, так и в Республике Таджи­кистан основополагающим источником в предприниматель­ской деятельности, гражданско-правовой ответственности в этой сфере выступает Гражданский кодекс. Гражданский кодекс, обычно представляемый как экономическая консти­туция, регулирует всевозможные сферы жизнедеятельности гражданского оборота. Гражданский кодекс является стерж­нем частного права, фиксирует стабильные нормы, включая регулирующие предпринимательские отношения.

Нормы, содержащиеся в гражданском кодексе, являются одновременно регулятором предпринимательской деятельно­сти, также имущественные и связанные с ними личные неиму­щественные отношения, устанавливают правовое положение субъектов предпринимательского права, в том числе и госу­дарства, положения об обязательствах, гражданско-правовую ответственность.

Прежде всего, следует упомянуть, что понятие предпри­нимательской деятельности закреплено в нормах гражданско­го кодекса. Так, согласно п. 3 ст. 1 ГК РТ и абз. 3, п. 1, ст.2 ГК РФ можно сказать, что сближены нормы, устанавливающие определение предпринимательской деятельности. Кроме это­го, в нормах гражданского кодекса закреплены положения об ответственности, в частности в сфере предпринимательской деятельности.

На правовые особенности гражданско-правовой ответ­ственности по нормам гражданского кодекса следует обратить особое внимание. Так, как наряду с этим вызывает интерес на­учного исследования нормы таджикистанского законодатель­ства по отношению с российским законодательством в области гражданско-правовой ответственности в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Нормативно-правовые акты, законы, подзаконные нор­мативно-правовые акты государственных органов являются обязательными для исполнения физическими и юридически­ми лицами, которым они адресованы. Более того, игнорирова­ние правовых актов, воспрепятствование их реализации явля­ется нарушением принципа законности.

Предприниматели как субъекты рыночной экономи­ки, участники гражданского оборота несут в первую очередь гражданскую ответственность, которая представляет собой установленные гражданским законодательством юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных обязанностей и обязательств. Государство выступает в отношениях, регулируемых гражданским законо­дательством, на равных началах со всеми участниками этих от­ношений (ст. 136 ГК РТ, ст. 124 ГК РФ).

Следует отметить, что как в Республике Таджикистан, так и в Российской Федерации приняты и действует ряд законов, в нормах которых регулируется осуществление предприни­мательской деятельности, в частности гражданско-правовая ответственность в этой сфере. С целью прозрачного регули­рования и реализации установленных норм законов, все они снабжены особенной частью, как ответственность. Все законы в рамках регулирования общественных отношений в сфере осу­ществления предпринимательской деятельности охватывают правовые средства регулирования хозяйственных правовых отношений, определенный круг субъектов, объекты правового регулирования и ответственности за нарушения закона.

Совершенное правовое регулирование и обеспечение реа­лизации ответственности, в том числе и гражданско-правовой ответственности в сфере предпринимательской деятельности, прежде всего, зависит от четкого и правильного формулирова­ния пределов прав и обязанностей всех участников.

В рамках настоящего научного сравнительно-правового исследования, проанализировав действующее законодатель­ство в сфере осуществления предпринимательской деятель­ности, в частности гражданско-правовой ответственности в Российской Федерации и в Республике Таджикистан, можно прийти к выводу, что в законодательстве Таджикистана в сфе­ре предпринимательства гражданско-правовая ответствен­ность регламентирована на недостаточном уровне. Возможно, гражданско-правовая ответственность в сфере осуществления предпринимательской деятельности не исследована в доста­точном объеме или законодатель не придал такому виду от­ветственности должного внимания.

Следовательно, сравнительно-правовой анализ содержа­ния некоторых норм законов Республики Таджикистан и Рос­сийской Федерации в части гражданско-правовой ответствен­ности в сфере предпринимательской деятельности приводит к некоторым выводам.

Так, например, законы Таджикистана и России, в нормах которых установлены требования к осуществлению свободной предпринимательской деятельности, имеют свои особенно­сти. Закон Республики Таджикистан № 37 от 2004 г. «О лицен­зировании отдельных видов деятельности» по сравнению с Федеральным законом от 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет виды деятельно­сти, подлежащие лицензированию, устанавливает правовые основы выдачи лицензий на право заниматься определенными видами деятельности и направлен на обеспечение соблюдения стандартов и квалификационных требований для обеспечения защиты интересов и безопасности личности, общества и госу­дарства.

В рамках настоящего исследования, смело можно сделать вывод о том, что ответственность в законе Республики Таджи­кистан охватывает только круг субъектов предприниматель­ской деятельности. Как это исходит из положения Закона № 37 от 2004 г., ст. 20 (Ответственность за нарушение настоящего Закона), физические и юридические лица, нарушившие по­ложения настоящего Закона, несут ответственность в соответ­ствии с законодательством Республики Таджикистан.

Относительно этих норм может возникнуть вопрос о том, что какой государственный орган осуществляет лицензирова­ние? На этот вопрос в законе есть и ответ. В статье 1 Закона установлено, что лицензирующие органы - органы исполни­тельной власти, осуществляющие лицензирование в соответ­ствие с настоящим Законом. Конечно, лицензирующий орган имеет ряд полномочий, установленный законом (ст. 6 Закона).

При изучении содержания вышеупомянутой ст. 20 Зако­на можно обнаружить, что в ней лицензирующие органы не указаны, говорится только о физических и юридических ли­цах.

В этой части вызывают интерес нормы, установленные Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Так, в п.2 ст. 7 Закона - «Права, обязанности и ответственность должностных лиц лицензирующих органов» установлено, что, должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны:

  • исполнять своевременно и в полной мере предостав­ленные в соответствии с законодательством Российской Феде­рации полномочия в области лицензирования;
  • соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензи­атов.

В соответствии с п. 3 настоящей статьи, при осуществле­нии лицензирования должностные лица лицензирующих органов в случае ненадлежащего исполнения своих обязан­ностей и в случае совершения противоправных действий (без­действия) несут ответственность в соответствии с законода­тельством Российской Федерации.

На наш взгляд, относительно этого положения таджики- станскому законодателю необходимо дополнить содержание статьи 20 Закона Республики Таджикистан №37 от 2004г. сле­дующим: «Должностные лица государственных органов испол­нительной власти, лицензирующий орган, юридические лица и физические лица (индивидуальные предприниматели), нару­шившие положения настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан».

Таким образом, формирование правовой среды во всех странах решает многие проблемы, стоящие на пути развития предпринимательства, гражданско-правовой ответственности в частности, особенно в условиях острого экономического кри­зиса и конкуренции на рынке. Для Республики Таджикистан в этих условиях такое формирование является особенно целесо­образным и необходимым.

САМАДОВ Бахтиёр Одилджанович

кандидат юридических наук, доцент, докторант кафедры гражданского и трудово­го права Российского университета дружбы народов


 



© 2014 Евразийский новостной клуб