12:22, 28 Май 2014

Конституционная защита прав ребенка в России и Англии

РЕЦЕНЗИИ

Монография Т. В. Ивлевой освещает весьма важные для современной России проблемы развития и воспитания под­растающего поколения — проблемы защиты прав ребенка.

Наряду с установлением государственных гарантий за­щиты прав и свобод человека и гражданина Конституция Российской Федерации (ст. 45) предоставляет каждому са­мостоятельное право защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами. Специфика право­субъектности несовершеннолетних, небольшой жизненный опыт, зависимость от родителей или иных законных предста­вителей приводят к тому, что несовершеннолетний не имеет реальной возможности защищать свои права столь же эффек­тивно, как это может делать взрослый человек. Отсюда необ­ходимость повышенной правовой защиты законных интере­сов несовершеннолетних. Ребенок при любых обстоятельствах должен быть среди тех, кто первыми получает социальную защиту и помощь. Постоянная забота о детях — непременное условие сохранения и развития народа, государства. Поэтому становится все более очевидным, насколько важны комплекс­ные меры по созданию и обеспечению механизма реализации и защиты прав и свобод ребенка.

Десятилетний опыт научных исследований автора, ее непосредственное участие в судебных процессах по защите интересов ребенка, анализ деятельности соответствующего механизма одного из субъектов РФ — Республики Башкор­тостан, непосредственное практическое знакомство с пробле­мами защиты прав ребенка в Англии не могли не определить высокую значимость представленного монографического ис­следования.

Монография состоит из предисловия, введения, 5 разде­лов, заключения и списка использованных источников. Первая глава посвящена теоретическим аспектам конституционного механизма защиты прав ребенка, а последующие — институ­циональным элементам механизма.

Монография представляет собой сравнительно-право­вое исследование, в чем ее особая ценность, учитывая то, что Англия не только одной из первых приняла закон о защите прав ребенка, но, что и показано в монографии, являет собой пример именно системной работы с детьми, чего так недо­стает российским службам. Автор справедливо замечает, что говорить об эффективной защите прав ребенка можно только в том случае, когда все элементы входят в один отлаженный механизм, четко координируют между собой и дополняют друг друга (с. 5).

По сути, монография посвящена отдельным аспектам ре­ализации конституционно-правового статуса несовершенно­летнего. Среди многочисленной разноотраслевой научной литературы пока еще недостаточно работ, исследующих про­блемы, касающиеся несовершеннолетних, через призму кон­ституционных принципов и норм. С удовлетворением можно констатировать, что Т. В. Ивлева глубоко и всесторонне подо­шла к изучению конституционного механизма защиты прав ребенка, в результате чего ее монография «Конституционная защита прав ребенка в России и Англии (некоторые вопросы теории и практики)» имеет неоценимое значение для науки конституционного права.

Автор проявляет завидную научно-исследовательскую самостоятельность, предлагая собственные определения та­ких понятий, как «защита прав ребенка» (с. 11); «конститу­ционный механизм защиты прав ребенка» (с. 24-25), «право на свободу и личную неприкосновенность» (с. 44), «жестокое обращение с ребенком» (с. 53), «Уполномоченный по правам ребенка» (детский омбудсман) (с. 103), обоснованно называя его конституционным институтом.

Поскольку защита прав ребенка включает и международ­ный механизм, автором монографии проведен анализ жалоб, затрагивающих нарушение прав и интересов ребенка, подан­ных в Европейский суд по правам человека против России, что тоже вызывает дополнительный интерес к работе.

С точки зрения теоретической значимости монографии весьма важны параграфы: «Генезис конституционного права ребенка на свободу и личную неприкосновенность» (1.4.); «Ин­ститут детского омбудсмана в России: основы организации и деятельности» (3.1.); «Проблемы применения и толкования решений Европейского суда по правам человека российскими судами» (5.1.).

Глава вторая насыщена конкретными технологиями ра­боты по защите прав ребенка как в Англии, так и в России (на примере Республики Башкортостан), что значительно повышает ценность работы в качестве практического посо­бия для работников системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в РФ. Также теорети­ческие выкладки и практические выводы могут пригодиться специалистам, непосредственно работающим с детьми во всех сферах общественных отношений, в том числе по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012­2017 годы, так как монография предлагает практические пути решения ряда детских проблем на основе зарубежного опыта (Англии).

Ценность монографии заключается и в том, что она со­держит ссылки на свежие источники и актуальные статисти­ческие данные МВД России и МВД РФ по Республике Баш­кортостан, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка и Уполномоченного по правам ребенка РБ, Админи­страции городского округа город Уфа РБ, судебных и иных органов.

Вызывает особое уважение акцент автора монографии на необходимость и целесообразность заимствования лучше­го в опыте защиты прав ребенка в Англии. Речь идет не толь­ко о хорошо разработанной и продуманной структуре ве­домств, задействованных в механизме защиты прав ребенка, но и о «сохранении Правительством страны их вековых тради­ций, принятии от времени только лучшего и совершенствова­нии имеющегося опыта» (с. 196).

Работа носит своевременный характер. Автор поднима­ет вопросы, особенно актуальные для современной России. К ним относятся: жестокое обращение с детьми, отсутствие исчерпывающего определения семейной жизни, семьи (с. 52, с. 179), учитывая, что семья имеет еще и личностно-дове­рительную природу, в чем большая сложность правового регулирования семейных отношений; фактическое отсут­ствие бесплатной юридической помощи детям, оказавшим­ся в трудной жизненной ситуации, высокая стоимость услуг «детских» адвокатов (с. 165).

Как и любая творческая научная работа, монография Ив­левой Т. В. вызывает потребность далее развивать подходы к проблеме защиты прав ребенка. В связи с чем возникают предложения по совершенствованию как структуры рецен­зируемой монографии, так и ее содержания. В первой главе монографии автор большое внимание уделяет праву ребен­ка на свободу и личную неприкосновенность и его генезису. Представляется, что глава «Механизм защиты прав ребенка: вопросы теории» представляла бы большую научную цен­ность для читателя, если бы содержала параграфы, посвя­щенные и другим конституционным правам ребенка, которые также являются объектами охраны и защиты всех институтов конституционного механизма (право ребенка на образование, жить и воспитываться в семье и др.).

Параграф 2.1. назван «Защита прав ребенка в России». Правильнее, на наш взгляд, было бы назвать его «... на при­мере Республики Башкортостан как субъекта РФ», поскольку речь идет исключительно о государственной защите прав ре­бенка в данном субъекте Федерации.

Автор, говоря о том, что английские дети владеют инфор­мацией о том, куда могут обратиться в случае нарушения их прав (с. 16), проявляет беспокойство по поводу отсутствия ос­ведомленности российских детей даже об имеющихся у них правах. Не могу согласиться с данной позицией, поскольку сегодня подростковое сознание «перенасыщено» принадле­жащими им (подросткам) правами вне какой бы то ни было связи с ответственностью и обязанностями. Кроме того, дет­ские телефоны доверия работают практически во всех регио­нах России и их номера известны.

С учетом вышесказанного рекомендую в печать моногра­фию Т. В. Ивлевой «Конституционная защита прав ребенка в России и Англии (некоторые вопросы теории и практики)».

Верховенство международного права. В честь профессора К.А.Бекяшева

 

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 4 (71) 2014

 

БОРИСОВА Наталья Евгеньевна

доктор юридических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета Московского педагогического государственного университета


Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru

 



© 2014 Евразийский новостной клуб