11:11, 29 Ноябрь 2016

О свободе предпринимательской деятельности и её пределах

Легального определения понятия «экономическая дея­тельность» на сегодняшний день не выработано, хотя указание на неё содержится в большом количестве нормативных актов, регулирующих, в том числе, предпринимательскую деятель­ность.

В научной литературе постоянно ведутся дискуссии по поводу экономической деятельности, как правовой и эконо­мической категории. Мы в свою очередь придерживаемся мнения, что под экономической детальностью следует по­нимать совокупности действий на разных уровнях хозяйство­вания, в результате которых люди удовлетворяют свои потреб­ности посредством производства и обмена материальными благами и услугами.

Особенностью предпринимательства, как разновидности экономической (хозяйственной) деятельности человека явля­ется то, что эта деятельность направлена на достижение поло­жительного имущественного эффекта - извлечение прибыли.

Извлечение прибыли в предпринимательской деятель­ности происходит путем предложения рынку такого товара, на который иметься спрос и который соответственно может быть на рынке реализован1. При этом под товаром следует понимать все, что потенциально может стать объектом купли- продажи. Однако для того, чтобы предложить рынку товар, на который будет существовать постоянный стабильный спрос необходимо затратить немало усилий, связанных например, с изучением спроса и предложения, а также с привлечением имущества (денежных средств, оборудования), необходимого для производства товара.

То есть возможность извлечения прибыли тесно связана с определенными «неординарными» способностями субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Ука­занные способности доступны не всем. Кроме того, осущест­вление предпринимательской деятельности всегда связано с риском неполучения доходов, и, что более страшно - потерей вложенных средств. Поэтому предприниматель должен обла­дать определенной смелостью.

В указанном смысле предпринимательская деятельность близка, а, по мнению отдельных авторов, идентична творче­ской, так как является связующим звеном между стремлением к получению максимальной прибыли и соблюдением условий творчества - риска и свободы.

Вместе с тем, государство, будучи заинтересованным в развитии предпринимательской деятельности (как основного источника налогообложения и обеспечения рабочих мест) с помощью правовых методов создает условия осуществления предпринимательской деятельности.

Со стороны права возможность осуществления предпри­нимательской деятельности и основные гарантии, обеспечива­ющие данную возможность в РФ, прежде всего, закреплены в Конституции РФ. Как известно предпринимательская деятель­ность является разновидностью экономической деятельности.

Приоритетная конституционная гарантия предпринима­тельской деятельности, открывающая широкие возможности для её осуществления закреплена в ст. 8 Конституции РФ через установление принципа свободы экономической деятель­ности.

Указанный принцип развит в статье 34 Конституции, согласно которой каждый имеет право на свободное исполь­зование своих способностей и имущества для предпринима­тельской и иной не запрещенной законом экономической де­ятельности.

Указанные положения конституции в общих чертах рас­крывают сущность свободы предпринимательской деятель­ности, которая заключается, прежде всего, в возможности самостоятельного выбора субъектом предпринимательской деятельности:

  • вида деятельности, посредством которой будет осущест­вляться извлечение прибыли;
  • формы осуществления предпринимательской деятель­ности (коллективная или индивидуальная);
  • места осуществления деятельности;
  • способа представления предпринимательской деятель­ности (её результатов) потребителю;
  • способа организации деятельности;
  • договорных отношений;
  • способа защиты своих прав и пр.

Не вызывает сомнения тот факт, что основная цель пред­принимательской деятельности - это получение прибыли (стремление к выгоде). Между тем также справедливо и то, что стремление к выгоде может привести к столкновению с инте­ресами общества. В связи с этим возникает необходимость в упорядочении индивидуальных, коллективных и обществен­ных интересов.

В экономической литературе под свободой предприни­мательства понимают право предпринимателя самостоятель­но выбирать, что и как делать в сфере экономики. Иначе гово­ря, предпринимателю никто не вправе диктовать, какие блага и каким способом производить.

Однако в современном обществе в рамках функциониро­вания современной рыночной экономики, в эпоху становле­ния правового государства существование абсолютной свобо­ды (в том числе в рамках предпринимательской деятельности) невозможно. Абсолютная свобода предпринимательских от­ношений была бы возможна, если бы все их участники, осу­ществляя свои правомочия, не нарушали и не ограничивали права друг друга. А это, к сожалению, невозможно. Здесь при­меним универсальный принцип о том, что существование сво­боды одного лица всегда ограничивается свободой другого, так как неограниченная свобода одного лица всегда будет ограни­чивать свободу других лиц.

Другими словами, должна существовать какая-то сила, ко­торая в рамках свободы предпринимательской деятельности, направленной на постоянное извлечение прибыли, охраняла не только частные интересы отдельных предпринимателей, но и не допускала нарушения публичных интересов государства в целом и отдельных его граждан в частности.

И роль государства здесь как раз и проявляется в том, чтобы обеспечивать равновесное положение всех участников предпринимательских отношений. Как отмечает Г. Р. Игбаева, необходимо такое правовое регулирование, которое способ­ствует уменьшению асимметрии прав, существующей между сторонами. Эффективное правовое регулирование, постоян­ный государственный надзор способствует гармонизации от­ношений.

В этом смысле справедливо утверждение о том, что свобо­да может существовать только в рамках закона, который огра­ничивает свободу каждого настолько, насколько это необходи­мо, чтобы обеспечить равную свободу для всех.

Таким образом, следует придерживаться позиции о том, что свобода предпринимательской деятельности не абсолютна и может быть ограничена законом в общественных интересах.

То есть законодатель ограничивает всякое право лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность для того, чтобы не лишать возможности осуществлять предпри­нимательскую деятельность другими лицами, а также в целях недопущения нарушения прав иных лиц, являющихся участ­никами предпринимательских отношений (потребителей, ра­ботников и т.д.).

Так, по справедливому утверждению И. А. Смагиной, необходимость государственного вмешательства в предпри­нимательскую деятельность очевидна как для самих пред­принимателей, так и для остального населения страны, по­скольку именно эффективная система государственного регулирования может обеспечить баланс между частными интересами предпринимателей и интересами государства и общества в целом.

Справедливым также следует считать утверждение о том, что общая (главная) цель государственного регулирования экономики - обеспечение рационального хозяйствования, реализация и защита публичных интересов (интересов общества), таких как оборона страны и безопасность государства, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана окружающей среды, надлежащее осуществление функций социального государства, в том числе защита социально уязвимых слоев населения.

Изложенное выше подтверждает тезис о том, что, не от­рицая автономности деятельности предпринимателя, госу­дарство заблаговременно вырабатывает требования (условия), предъявляемые к ней. То есть сфера государственного вмешательства в экономическую деятельность субъектов обуслов­лена необходимостью защиты публичных, конституционно значимых интересов. Поэтому федеральный законодатель правомочен, руководствуясь Конституцией РФ, определять условия осуществления предпринимательской деятельности, предъявлять определенные требования к лицам, занимаю­щимся отдельными видами деятельности, связанными с повы­шенной опасностью для окружающих, предусматривать меха­низмы государственного контроля и надзора.

МИНИГАЛЕЕВ Рустам Рафикович – старший преподаватель кафедры огневой и тактико-специальной подготовки Уфимского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации

ЛЫСЕНКО Евгений Сергеевич

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Уфим­ского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации


Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru

 



© 2014 Евразийский новостной клуб